一块告示牌吸引了李奈的注意。
告示牌上用毛笔写着两行字：一般民众在此止步，社员入内需先登记。
在告示牌的旁边有一个小亭子，里面坐着个文书模样的人，亭子外的吊桥口还有两个站得笔直的民兵，手里杵着五尺长的火绳枪。
李奈好奇地问道：“这社员是何意？”
“社员是我们这里的一种人员编制。”施耐德解释道：“我们对这里的百姓用公社来进行编制，有社员身份的百姓，才能享有本地的各种福利待遇，比如教育、医疗、劳工等级提升等等。如果没有社员身份，那就只是临时工，除了一点工钱之外什么都不会有。”
李奈听得心中一惊，什么公社云云，这不就是变相地把大明的百姓控制在了他们的手中？加上此地随处可见的民团士兵，李奈似乎有点明白魏平和他的那帮手下为何会缩在小院里无所事事了。
但李奈还是不死心地追问了一句：“那官府的治所在本地有何作用？”
施耐德停下来脚步，意味深长地望着李奈，良久才道：“你如果是想听那个你愿意知道的答案，那我可以告诉你，崖州官府的治所当然是在这里维护正常的社会秩序，对本地的民众进行管理，你们刚才所去的榆林巡检司就是本地的最高权力机关。”
“这么说，那就是还有另外一种答案了？”李奈终究是年轻人的心性，不顾贺强在身后连连拉扯他的衣袖，继续不依不饶地追问道。
“你一定想知道，那我也不怕告诉你。”施耐德嘴角露出一丝笑意道：“你们来时看到的崖州水师，还有这里的榆林巡检司，这些人都是靠我们拿钱养着的。明白我的意思吗？他们在这里该做什么，不该做什么，都是要照着我们定下的规矩来办，这样大家都可以省去很多不必要的麻烦。”
“那这里岂不是……不是脱离了我大明的管辖？”李奈又惊又怒道。
“不不不，这里当然没有脱离大明管辖。”施耐德立刻摇头否认了李奈的说法：“你也看到了，大明的军队和官员在这里同样存在，只不过是由我们代替他们在行使职能而已。”
“你们这样做是李代桃僵！”李奈无法认同施耐德的狡辩。
施耐德耸耸肩道：“就算是吧，可这样做对于大明来说并没有任何的损失，而且我们能把这地方治理得更好。不怕告诉你，这里的居民大部分都是在别的地方破产而无法继续生活下去的人，在他们来到这里之后，获得了食物、住房和工作，是我们让这些人看到了活下去的
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