在往年的“跨越”军演之中，盟**队受邀派出军方人员参与其中也是惯例，不过今年的演习场上除了几支盟军之外，还首次出现了葡萄牙和荷兰两国武装帆船的身影。以往这两国虽然也会被邀请到演习场进行观摩，但真正派人直接参与行动，今年还是头一遭。
实际上往年这两国也有提出申请参加演习，但海汉军方都会以各种不便作为借口拒绝对方。毕竟这些西方殖民主义国家对海汉来说，并非像南海小国一样可以完全驯服，他们在远东地区的低头服输，只不过是为了保住贸易机会而已，可不会将海汉视作宗主国看待。假如有机可乘，这些西方武装海商随时都有可能变身为强盗，给海汉来一个落井下石。
不过自去年年底开始，海汉情报部门已经陆陆续续收到一些不太好的风声，某些国家觊觎海汉在南海取得的大好形势，或许会尝试作出一些动作来试探海汉的底线。两个多月之前英国人在马六甲海峡的小动作也部分证实了这些消息的可靠性，尽管当地驻军成功击退对手，守住了星岛这个桥头堡，但并不表示英国人会就此作罢。而且根据情报显示，在暗中蠢蠢欲动的可能还不止这一家而已。
执委会权衡之后，认为有必要让目前保持和平相处的葡荷两国更好地融入到海汉在南海建立的军事同盟当中，以免这两家在察觉到形势变化之后起了别的心思。而最简单有效的办法，自然是邀请他们也加入到今年夏天举行的“跨越”军演中来，以“准盟国”的形式对外亮相。这样不但能从外交关系上进一步拉拢两国，而且也能及时让外界意识到这两国的政治倾向性，尽可能杜绝其他势力去拉拢这两国的可能性。
而这两国不管是否察觉到南海地区的暗潮涌动，对于海汉抛出的橄榄枝肯定都乐于接收。了解掌握海汉的军事水平，对葡荷两国来说都是非常重要的工作，而最好的渠道和窗口，就莫过于每年的国庆阅兵与大大小小的军事演习了。能够有机会受邀参加年度规模最大的“跨越”军演，对他们而言也是一个近距离接触海汉军，并观摩其作战方式的好机会。
当然了，海汉军方还是很谨慎地对葡荷两国的参演阵容进行了限制，仅允许两国各派出一艘武装船只加入演习，并且全程都须听从海汉指挥。
海汉舰队放慢了航速，就是为了等待这些联合参演部队的加入。这些国家当然没有如海汉海军这样的蒸汽战舰，也只有海汉战舰放慢航速之后，双方才能在会合之后协同行动。而多国舰船混编执行各种海上任务，对于指挥官的要求就非常高了，必
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