章武四年，195年，二月二日。
刘备与袁绍在仓亭津正式交换国书，除了双方共同发表联合声明宣称“袁术，伪帝耳”外，还涉及到了政治、经济、军事、文化、外交等各方面的交流与合作。
譬如在人口流动上，双方都执行宽进宽出的外交策略：认为袁绍政策好的，就去袁绍的大仲；认为刘备政策好的，就去刘备的大汉。
虽然袁绍更想效仿袁术执行宽进严出的政策禁止庶民南迁，但北方跟南方的具体情况不同。
北方一直到偶是黄巾活跃之地，尤其是冀州，更是黄巾思想最激进之地。
不让我南迁？
那我当黄巾。
故而，为了能让庶民安心留在北方，袁绍采纳了田丰的提议，在宽进宽出的政策前提下，提高对北方庶民的待遇，采取轻徭薄赋的方式，让北方庶民安心种地。
至于非要南迁的庶民，则不提倡、不强留，倒也避免了庶民大规模南迁以及再为黄巾。
毕竟庶民的基本诉求就是生存，只要满足了基本诉求，大部分人都不愿真的离开故土。
又如在文化传播上，袁绍决定向刘备购买造纸和印刷相关技术，刘备派学徒去河北协助袁绍搭建工坊、梳理流程等。
在这之前，田丰曾向袁绍提议，要效仿刘备在河北开设造纸工坊和印刷工坊。
造纸发展了几百年，对于世家大族而言称不上秘密。
不同的是，世家豪族大抵都用于追求高雅而非推广。
就如左伯纸，造纸的初衷就是为了有更好的纸张来完成书法和绘画，追求的是贵族艺术。
印刷术同样称不上高难度的技术。
只不过以前没人往这方面去推广。
河北世家豪族亦有成熟的碑石拓印技术。
再加上，刘备又故意将简化字千字文全卷送给了袁绍，让袁绍在河北推广简化字。
这让河北同样具备了成立印刷工坊的客观条件。
虽说田丰在军事上能力欠缺，但在治政上水平亦可称道。
刘备上回进攻河北的舆论攻势，让袁绍心有戚戚，至今河北县乡都还存留刘备散发的檄文。
堵不如疏。
既然阻止不了刘备的檄文在河北散发，那就用刘备的招式去反击刘备。
故而，在田丰提出开设造纸工坊和印刷工坊后，尽管有不少大臣反对，袁绍都力排众议，支持了田丰的决定。
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