难当头时，临时加派的苛捐杂税，当然，所有的税收最后都落在了老百姓的头上，故此当当事人说“天下农民固劳矣，而苏松之民比于天下其劳又加倍焉。天下之农民固贫矣，而苏松之农民比天下，其贫又加甚焉。”
朝廷的赋税是不能不交的，拥有土地的人也是林守矩不敢得罪的群体，因此只有增加土地，让土地中长出足够的粮食，这样老百姓才能有足够的粮食食用，虽然可能不久的将来这些土地又会到了那些人的手中，然而目前让老百姓吃饱肚子也只有这个办法。
各朝各代开荒种田都是一件大事，在上一个轮回系统的辫子朝为了开荒，还专门制定了《开荒执照》。
估计满清的当权者也考虑到了水土流失的问题，因此《开荒执照》详细记录了开荒的条件和程序，如果你看上了一片荒地，在确定了是无主之地之后，你就可以向当地衙门申请，当地衙门会对你的申请进行详细的调查，调查内容包括申请者有无开荒能力与经验，如果开荒成功，开荒的土地不仅仅在一段时间内不用缴赋税，而且还有有奖励，奖励内容包括物质奖励，一把锄头，一袋子良种之类的，当然了精神奖励也是很有必要的，例如种田小能手，水稻大王等等，这就跟招商引资，土地八折，三年免税类似。
当然了，有奖励就会有惩罚，开荒不成功的就要受到相应的惩罚，至于惩罚的方式也根据当地父母官的脾气，操作性很大。
林守矩几日想出来的《松江府开荒策略》与清朝的《开荒执照》有很多相似的地方，不过，林守矩可不敢随便减免百姓的赋税，当今圣上的脾性大家都很清楚，夺人钱财如杀人父母，谁敢打赋税的注意，朱熹洛一定会让他好看，根据当前局势，虽然减免赋税的效果会更好一点，但林守矩没那胆子，不过一些开荒的精神奖励还是可以给的，例如受到松江府扛把子的亲切接见，并且一起喝茶听曲赏雪，并且泳诗一首。
为了让松江府的百姓早日脱离苦海，林守矩是废寝忘食，就在前天下午给松江府的所有守备士卒开过会之后，全国百姓都放假，林大人也不放假，继续撰写，终于在新年的钟声敲响之前完成了开荒方案。
林守矩是状元出身，没有受过专业教育的人也很难看懂，也还难理解《松江府开荒策略》的具体思想，因此咱们就用白话解释，好吧，主要是文言文解释太伤脑。
此次开荒的具体负责人自然是知府林守矩，这就相当于项目组长，下面按照地理范围，分别划分了四个小组，分别有松江府的，府丞治中通判
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