也无法实现人与地的完全统一。找人可以，由人找地就难。找地找可以，由地找人就难。除非完全把人绑在地上。
从民国到共和国前期，其实都是沿袭这两套制度。一套是行政区域的乡里制，一套是赋税差役体系的保甲制。
当然，这一点寇准是不知道的，但是从后世来的叶尘知道，并且和寇准进行了讨论。因此寇准以镇领都，里只作为一个地域区划。目前山神镇就设一镇十三都，都保下设大保和小保。七户一小保，二十一户一大保，都保则在一百到三百户之间。而另设的四里，则是按照山神镇民居的四个片区划分，如城廓户的坊一样。各个里的管理由他所指定的里正负责，里正也基本都由住在该里内的都保户充任。
“寇公子，山神镇还是羁縻之地，朝廷又不征税，编来作什么？”戴立文虚心请教。
寇准笑道：“眼下山神镇人户虽多，却是寡妇、孤女、老弱为主，这些畸零管带户算不得正户。只有等汉人户多了，才可能被朝廷纳入州县正制，这一点毋需担心。编户还是为了谋公财啊。山神镇现在是一穷二白，只能把大家组织起来干活。”
这么一说。大家就明白了，寇准现在编户。更多是为了征发差役，只不过这差役是给山神镇自己搞建设。开荒、耕种、修沟渠，要干的事还真不少。
戴立文说道：“寇公子，那我们能作些什么？帮寇公子你谋划？还是让我们去督工？”
寇准没好气地道：“督工？你们能开渠还是能种田啊？”
戴立文等人顿时一脸尴尬羞愧，他们的确不知道如何开渠种田，不过关于如何盖房子，戴立文却是知道一些。
“可惜，山神镇的房子已经盖完了，说到盖房子，寇公子很有章法啊，刚一路过来，在下等人对于山神镇好多地方都看不懂啊。”
戴立文六人显然对山神镇的布局建设很感兴趣，忍到现在才问出口，已经很不容易了。
但寇准接下来说的话，却是让他们心中一惊。
“山神镇的布局建设并非出自我手，而是由我老师亲自设计而成。”
众人心中惊讶，不禁面面相觑，寇准的老师是谁，乃是西北的主宰，一代传奇祥符王叶尘，他竟然亲自设计这个小镇的布局，六人难以想象，若非这句话出自寇准口中，他们打死都不会相信的。
“这一点暂且不急，过些时日好你们会渐渐明白，现在我正需要你们帮我解决一个大问题…………”
叶尘为何将小镇布局成这样
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