中，蔡仍又做了不少改动。
首先，蔡仍将宋朝已经名存实亡的中书省给拿了出来，而且，不仅如此，蔡仍还打破了中书令品高位重常缺而不置的故状，将中书令给了宋江。
蔡仍这么做，当然不是无的放矢，而是要突出政治部的重要性，他甚至将政治部提到了几乎相当于门下省的高度也就是宰相的高度——其实，蔡仍这就是在变相的实施党领导一切，凸显他推行的纲领的地位。
另外，蔡仍在原有的六部的基础上，又新增了五部（即：宣传部，教育部，农业部，交通部，商业部）。
这五部，既是分宰执们的权，防止他们权力过大，也是接下来蔡仍施政的重点。
换而言之，蔡仍准备发展宣传、教育、农业、交通、商业。
除此之外，蔡仍还准备推掉高丽的北部地区，完成辽东的统一。
不过——
因为自己刚占领高丽南部地区，需要先解决民生的问题——蔡仍得先保证，自己治下之民不会因为战争而活不下去，自己的辽东政府不会因为战争而发生政变，才能发动战争。
所以，蔡仍准备再等等，等秋收结束了，大家手上有粮心中不慌了，再去平定高丽的北部地区……
……
宋军将燕地的富户（押）送给金人之后，燕地富户的田宅，很快就被常胜军肆意占据。
有人指责王安中，说他对此不闻不问，坐视不管。
王安中一概不理。
其实，王安中对此也很为难，他虽然是燕京的最高行政长官，但对于此事他也真是管不了，因为将燕京富户田宅交与常胜军是朝廷的重大决策，他岂敢违背？
常胜军四处骄横跋扈，发生了多起侵夺民田之事。
因而，民不聊生。
更为悲惨的是，有些原辽臣的家属竟变成了乞丐，他们处处遭受困辱，甚至无辜被常胜军杀戮，而又状告无门。
由于常胜军的抢掠和骚扰，由于宋朝政策的失误，由于燕山府的软弱与茫然，导致燕京地区许多人家更加流离困踬，使得大宋重失燕人之心。
燕京人对大宋很失望，在他们看来，大宋别说跟辽国和辽东相比差远了，甚至都不如女真人。
可惜！
民心与民意产生的变化，并没有引起童贯等人的注意。
现在，童贯等人的心，全都放在了怎么跟赵佶交代上。
童贯跟一众幕僚商议过后，给赵佶上了一份
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