伯之都是领军的人，秉承徐佑的意志，以军法治理大将军府，每日准时点卯，三通鼓不至者开革出府，并奏报朝廷，永不叙用。又精简了朝廷诸衙署那些繁琐的议事、办事和反馈章程，实行垂直管理，划分责任到人，不许扯皮推诿，奖惩分明，很快就让这个新诞生的军府完美的运转起来。
何濡领着参军司的众参军，效仿翠羽军旧例，通过沙盘推演，排兵布阵，计算敌我兵力，加上天气、地形、人心、河运等各种因素，制定多套战略战术方案。徐佑则出入内朝，和安休林以及诸台臣们就用兵事宜进行讨论，此次对西凉是灭国之战，如何调动优势兵力，形成雷霆一击，并尚有余力应对北魏可能的干涉，成为内朝最为关切的问题。
直到十二月初，朝议终于达成共识，决定于明年三月，黄河解冻之后，调集青徐三万人，中军十万人，扬州军三万人，荆州军五万人，水军两万人，梁州和姚晋麾下两万人，共计二十五万人，号称八十万，分四路西征凉国。
二十五万正兵，加上辅兵和役夫，每天消耗的粮草都是天文数字。虽然以楚国国力之盛，府库充盈，如南阳、襄阳、寿县、汉中和彭城等战略重镇都造有常平仓，可要确保这么长战线的充足供应也颇有压力。为了减轻后勤补给的折耗，徐佑整日介的泡在户蓸和外兵曹，又从军中召来了随军十年以上的老伙夫，从城里召来面食手艺出众的厨子，准备仿造后世搞出一些方便携带的军粮的制作方法。
比如明军的穿孔烧饼，酥脆咸香，中戳小孔，以绳串之，方便士兵携带食用，很受明军的欢迎。徐佑曾读过明初刘伯温的《多能卸事》，里面记载的很清楚，用两斤白面加入一盏酵汁，和成面团，上面再嵌入一块软面，放在温暖地方醒发。持面起发时，将四边的干面加温汤和好。掺入发面中，再发酵时，添加干面，倒入温水和匀，醒片刽后，即可揪剂蒸用。
这里面最大的问题是酵汁，古代的面团发酵技术大概经过了五个阶段，第一是东汉时的白饼法，用酒酿和面；第二是魏晋时作饼酵法，用玻浆加粳米等煮熬成粥，得饼酵，再用于和面；第三是宋代的酵面发酵法，相当于现代食品添加剂里鲜酵母；第四是元代的碱酵发面法，用酵、盐、碱加温水调匀后，掺入白面，和成面团，相当于现代食品添加剂里干酵母；第五阶段是明代的酵汁发面法，相当于现代食品添加剂的液体酵母。
想要作穿孔烧饼，必须把面发好，否则的话就是死面，只能做时人常吃的汤面和面疙瘩糊糊，无法长时间保存和长距离运输，更
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