明宁棉纺厂原先是县级国营企业，在市场经济大潮中，最终由于体制、机制不灵活而接连亏本。
张峰和范学明的意见倒是统一的，就是想借明宁旧城拆迁改造的机会，对明宁棉纺厂进行改制。
如果不改制，明宁区每年要支付一大笔钱用于弥补棉纺厂的亏空。
关键是谁愿意来接手这家棉纺厂？
主要是国有企业的改制与乡镇企业的改制不一样，明宁棉纺厂历史悠久，工人多、包袱重、改制成本高。
目前许多企业日子并不好过，经营成本大、利润薄，与此同时，现在严禁国有资产流失、严禁国有资产贱卖。
不过，张峰觉得明宁棉纺厂不改制也不行。
一是厂领导以前都是任命的，经营能力一般，对于如何提升品质、如何参与市场竞争、如何开拓市场都说不出个道道来。
二是这种小而全的国有企业，存在着制度不明晰、经营机制不灵活、劳动用工制度陈旧等弊端，就算更换一个有经营能力的厂长，也很难在竞争激烈的市场经济中发展壮大、扭亏为赢。
明宁棉纺厂早已经处于半停产状态，完全是靠着明宁区发放的补助金支撑着。
这次，区发改委副主任赵小明来找张峰，主要是这家棉纺厂的工人受到一些人的鼓动，已经罢工了。
张峰不为意说道：“上班有什么好的？不上班，工资还可以缓缓；上班了又没多少经济效益。”
“对了，范区长怎么说？”
赵小明苦笑道：“张书记，说实话，我是先向范区长进行汇报的，他说了一大通，最后还是让我来你。”
张峰接着说道：“赵主任，你派几个工作人员每天去棉纺厂值守，不要让工人们破坏厂房和设备，必要的时候，你可以同吕局长打个招呼，让他派一些警察事先等在棉纺厂附近，防止工人闹事。”
“行吧，你再辛苦二三天，我已经找了一个投资商，他有意向来承接这家工厂，再过二三天，他会前来具体考察和商谈。”
赵小明知道张峰一旦给了承诺，肯定就会做到，这也是他们愿意来找张峰汇报工作、寻求帮忙的原由，现在他连忙去布置安稳工作了。
张峰要等的那个人就是自己的同学罗成。
罗成最终下定了来明宁区投资办厂的决心，但他需要把原有的工厂进行转让，所有手续办好和拿到资金还需要一二天的时间。
罗成原先就是开办棉纺厂的，利用当地农民
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