明亮的圆形大厅内，整齐排列着一排排长桌椅。
最前面几排是西海各国代表的位置，后边还有一些旁听席，供给各国代表的副手等。
在大厅最内侧的台阶上，同样有一排桌椅，这是NEO联合政府的座位。
万众瞩目下，凯多与泽法坐到了主位，一个是NEO联合政府理事长，另一个是NEO全军总帅，两人代表着NEO最高权利。
而在两人左右两侧，坐着的是革命军首领多拉格，以及百授学院副校长雷利。
NEO，革命军，百授学院。
分工明确，三位一体。
「开始吧，第一届西海NEO联合会议！」
「首先是关于制度改革......」
会议将围绕着制度、经济、贸易、国家安全等多个方面展开，尤其是制度。
代表席一阵骚乱，谁也没想到最先开始的，就是决定国家生死的制度改革。
而且，新制度非他们所愿！
当听到废除贵族制度，国家领袖采取选举制，且任期有着严格限制，还需要NEO认证并监督时，不少幻想着成
为国王的代表当即梦想破裂。
这就相当于各国成为了NEO的附属国，接受NEO监管与制约，如果出现了腐败治理，NEO随时可以将他们送进监狱。
「彭！」
其中一名代表拍桌而起，愤怒的大声质问：「开什么玩笑，这是想让我们的奋斗成果给你们NEO做嫁衣吗？！」
「唔啰啰啰。」
凯多笑了出来。
「没错，你们可以这么理解！」
会议厅当即安静了下来。
代表们看着凯多，震惊的张口结舌，实在没想到NEO毫不掩饰自己的野心。
相比起来，世界政府都显得乖巧可爱，只要及时缴纳天上金，世界政府就不会干涉他们国家的内政。
「这不自由！」
「需要自由的是人民，而作为领导者，享有权利的你们，需要背负的唯有责任。」
凯多话语中带着不容置疑。
「这项新制度已在新世界多个国家试行，并且效果非常显着，如果你们不愿意配合NEO，可以换其他人上台。」
「......」
代表怒火中烧的指着凯多，张口结舌了半天，无法说出一句反驳的话。
恐惧，逐渐填满了内心。
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