拿大明来说，只要是开垦出来的土地尽数归开垦者所有，并且前三年并不用纳税，等到第四年交纳一些牛具银便可。
甚至有些偏远地方，为了鼓励军民开垦土地，准免十年以上的税收。
然而，免税这事完全就是在画大饼。
尤其是经过了万历年间，这辽东的几场败仗，国库空虚见底。
国库空虚了，那该如何办呢？
自然是要征税，官绅豪强肯定是征税不到的，有着各种办法，转移应纳税粮，只能再苦一苦百姓了。
本来开垦土地的前期投入就大，需要买粮种，买耕牛，不是简简单单扛着两把锄头下地就能了事的。
有些刚刚种下种子的百姓，就被官府豪强上门催收，直接导致入不敷出。
逼迫再严重一点，开垦田地的百姓就会直接逃亡，刚刚开垦的田地，又会再次变成了荒地。
恶性循环，这也是明末灾荒的形成原因之一。
其实在每个王朝的末年，田地都是不缺的。
然而战争频繁，流离失所，没有一个安稳的环境，想让百姓耕种，那简直是笑话。
常言道：“不患寡而患不均”。
可在这句话后面，还有另外一句话：“不患贫而患不安。”
战乱永远比穷困更让人恐惧！
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