联邦等列强提供参战理由。
无限制潜艇战，那可是国际战争法明确禁止的战争行为。
梁夏帝国是国际战争法的初创缔约国之一，即便在上次大战期间，也坚决反对进行无限制潜艇战。
如果对潜艇的作战行动加以限制，还不如建造轻巡洋舰。
潜艇，本来就是能潜水的鱼雷艇，完全靠偷袭，丧失了偷袭能力，连同吨位的驱逐舰都不如。
要到战争中的后期，纽兰联邦与布兰王国参战，才存在大力发展潜艇的必要性。
用祝世建的话来说：如果对付狭夷皇国都需要发动无限制潜艇战，这仗就不要打了，还不如趁早妥协。
帝国海军潜艇部队，一直按照“长远目标”在发展。
主要培养人才，而建造潜艇反到不急。
那几十艘只能在近海活动的小型潜艇，几乎全都是训练用艇，其存在价值就是培养潜艇官兵。
按照原订计划，大规模建造远洋潜艇，怎么都是新历100年之后的事。
只是现在来看，恐怕得提前开始。
如果纽兰联邦将在今年，哪怕是在下半年参战，帝国海军都得考虑立即扩大远洋潜艇舰队的规模。
至少应该立即加快建造速度。
显然，问题就在这。
不是说缺乏建造潜艇的工业实力，而是没有合适的设计方案！
建造潜艇，小型造船厂就行，南江下游与帝国北部沿海地区，少说都有十家造船厂具备建造能力。
可是直到大战爆发，帝国海军都没有合适的远洋潜艇的设计方案。
那二十艘远洋潜艇，全都是在上次大战结束后，用战争期间建造的最后一种大型潜艇改进而来的应急产品。
说句不好听的，是用来充数，补上条约规定的潜艇总吨位的缺口。
显然，早就落伍了。
导致这种局面，往根本上讲，还是在帝国海军自身。
过去十几年里，有能力的设计师，几乎全都被舰队航母、快速战列舰等项目挖走了。
像舰船设计师这类尖端人才，在任何一个国家都不够用。
再说，设计潜艇也不是那么容易。
以复杂程度论，潜艇超过了任何一种水面战舰。
在理论上，所有水面战舰都是开放式架构，只需要扩大尺寸与增加排水量，就能够达到设计指标。
潜艇刚好相反。
因为
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