太贵了，在全面战争当中根本消耗不起，肯定不可能用来取代传统炸弹。
因为太贵，所以巡航导弹不可能成为主要打击武器。
相对而言，各种廉价的制导炸弹，比如使用高精度激光陀螺仪的惯性制导炸弹，更加有发展潜力。
此外，帝国投入巨资打造覆盖全球的卫星导航系统，而且采用的是格外复杂的子母卫星体系，还把价值巨大的母卫星部署在反导导弹无法到达的中高轨道上，在很大的程度上，就是希望利用这套系统提高战略轰炸的效率，或者说降低成本，比如用卫星导航取代其他复杂与昂贵的制导设备。
不说别的，帝国空军正在研制的几种靠卫星导航的精确制导炸弹，空军订下的目标价格都在1万金元以下，而且明确要求使用现有的炸弹，准确说是开发用于非制导炸弹的低成本制导套件。
这么做，其实就是因为巡航导弹太贵了。
在全面战争中，进行大规模战略轰炸，能够依靠的依然是轰炸机，主要使用的仍然是廉价的炸弹。
这意味着，轰炸机依然得冒险突破防空网。
虽然精确制导弹药，能够大幅度提高轰炸效率，理论上能提高上百倍，从而降低对轰炸机的依赖程度，比如以往需要出动100架轰炸机才能完成的轰炸任务，使用精确弹药之后或许只需要出动1架，但是这并没有改变轰炸机容易遭到拦截，也特别容易被防空导弹击落的现实。
在波伊战争中，面对并不强大的波伊防空部队，帝国空军损失了上百架战略轰炸机。
要说的话，这几乎给战略轰炸机判了死刑。
超过1%的损失率，在全球大战当中，根本就承受不起。
不止是轰炸机非常昂贵，如果飞行员的阵亡率太高，等到轰炸机生产出来，恐怕都没有飞行员能驾驶升空。
其实，也就是这些现实问题，倒逼帝国空军寻找提高轰炸机生存率的办法。
在进行了几次不太成功的尝试后，帝国空军总算找对了方向。
要说的话，“攻-11”更像是隐身技术的验证机。
“轰-X”项目与“攻-11”项目几乎同时启动，在权衡利弊之后，帝国空军决定优先发展“攻-11”。
道理也很简单，在“攻-11”飞起来之前，没有人知道如何才能实现雷达隐身，也没有人清楚“隐身”的军事价值。其实就算在“攻-11”首飞后，也有很多人对隐身技术抱怀疑态度。
这种局面
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