在林铣十郎当政的一九三七年的春天，中日之间的关系变得扑朔迷离。该内阁派出了一个经济考察团去访问中国，提出了所谓的“经济提携”，“中日亲善”的口号，要帮中国发展经济。
在华北，甚至还出现了日本驻屯军奉政府之命送给中国的第二十九军战炮的事件，这在当时可以说是破天荒了。而且，第二十九军第三十八师的师长兼天津市市长张自忠还应邀访问了日本。张自忠不仅自己去了，还带去了一支天津大学生组成的足球队，去日本人踢友谊赛。那个时候的中国足球水平是远高于日本的，中国足球队在日本四战四捷，搞得日本人灰头土脸，很没有面子。
总体来说，林铣十郎当政的这几个月，是频频地向中国抛出橄榄枝的，但是中国政府并不傻，知道他们是不会放弃侵略中国的，这只不过是他们的权宜之计而已，所以并没有领情又给日本人当头泼了一盆冷水。
前面说过，日本的陆军是很强势的，他们根本就不甩内阁，经常绕过内阁单独行事。在内阁频频向中国抛出橄榄枝的时候，他们也没有闲着，在今年三月的时候，将日本驻华武官喜多诚一、中国驻屯军参谋和知鹰二以及关东军的一个参谋召回到国内，让他们汇报西安事变的情况。
最终，陆军得出的结论是“南京政权的抗日政策在中国收复满洲之前是不会改变的，蒋介石在抗日方针之下，正在加强内部力量，充实军备，依靠欧美，以积极促进华北和南京的一体化。中日关系日益恶化的现状，用一般的手段即可调整好是不可想象的。在北进苏联之前，必须对华一击，摧毁南京政府的基础。”
可以说，这个结论很陆军。但是陆军部心里还是没底，他们又派出了一批批所谓的旅行者，以去中国旅行为名，考察中国人的抗战情绪。这些旅行者在中国相关部门的严密监视之下，走遍了中国的很多地方，在他们眼里，中国人此时的抗日情绪十分地高涨，根本就没有对日妥协的迹象。
在这种情况下，上台仅仅几个月的林铣十郎内阁就垮台了，因为这个人的对华政策完全没有起到作用，反而白送给了中国几门战炮。日本人对他的评价也不可谓不不刻薄，那就是，这个首相不是个合格的军人，这个军人不是个合格的首相，甚至不是一个合格的人。林铣十郎听到这番话，估计要拍桌子骂大街了。
林铣十郎倒台之后，在千呼万唤之中，后世臭名昭著的近卫文磨终于在一九三七年的六月四日上台组阁了。近卫文磨很有来头，他的家族是与日本天皇关系最近
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