回鹘可汗城中，李光亲，这位还没成为可敦就升格成上可敦的大唐和亲郡主，正在认真的翻看书籍。
李光亲扶持了牟羽可汗的儿子莫贺达登上了可汗的位置后，并没有和之前的上可敦一样监国理政，而是将政务委托给了三大可汗城的叶护们，让他们留在可汗城协助处理草原上的事务。
这件事让所有的回鹘人都非常意外，在夺去了权力之后李光亲竟然没有牢牢掌控权力，而是让给了在可汗继承中没有处理的三大叶护。
回鹘的三大碑林城中矗立着回鹘石碑，这些石碑是回鹘的律法也是回鹘的史书，这三座碑林城也是水草丰茂的好地方，是草原上少数能够种植粮食的地方。
回鹘九姓中的仆固、浑、拔也古这三大姓占据了三座碑林城，他们被称之为叶护，在回鹘语中是“勇气和智慧”的含义，而三大叶护在回鹘的政治体制中就类似于大唐的节度使+宰相。
三大叶护是为牟羽可汗奔丧而来到可汗城的，没想到一到了可汗城后，上可敦竟然将辅政的大事交给了他们。
新可汗贺莫达才七岁，根本没有处理政务的能力，于是草原上的事情都交给了三大叶护。
玩家陆安雅推门进入李光亲的房间，她微笑的说道：“郡主，这一次的呼伦大会果然闹出乱子了。”
呼伦大会，是每年春季在草原上举行的最重要的会议。
这个会议的议题只有一个，商量今年各部落草场的归属。
这个议题是草原上关系各大部落生死存亡的大事，而这个大会也是回鹘可汗权力所在，是回鹘可汗能够掌控草原各部的制度保障。
草原部落逐草而居，但是如果放任各部落在草原上游牧，那部落之间就会因为争夺草场和水源而争斗。
回鹘汗国建立之后，每一任可汗就是通过呼伦大会来控制草原上的部落。
若是前一年对可汗恭顺的部落，或者为回鹘建立功勋的部落，那就可以分到更好的牧场。
如果是对可汗命令阳奉阴违的部落，那就只能分到比较小的牧场，或者更偏远的牧场。
而分配好的牧场会被制作成信物交给各部落的族长，如果有部落侵入别人的草场上放牧，那就会遭到回鹘可汗的惩罚。
呼伦大会制度是回鹘王帐城形成的原因，在每年开春的时候，各部落的族长和勇士们都会齐聚到王帐城，举办呼伦大会来划定牧场。
有秩序总是要比没秩序好，虽然如今回鹘已经衰落了，但是
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