候，由于老蒋的支持，29军各师都进行了扩编，在此期间，37师从原來的两个旅扩编成了三个旅，后來又扩成了四个旅，加上地方保安部队，实际上已经超过了五个旅的编制，这五个旅里只有两个旅是由原西北军老兵组成，剩下的则都是新兵，与学兵师征兵侧重于学生不同，37师的这些新兵素质参次不齐，训练程度有限，因此纪律很差，要想将这样一支队伍烙上学兵师的印记，沒有长时间的集训是不可能完成的，
这还不是最主要的问題，欧阳云现在最头疼的是，学兵师和37师作为平级单位，自己也只是一个师长而已，却如何从名义上去统属37师，再就是，他和29军之间达成的协议根本无法公开，他却如何要取得南京政府和老蒋的同意，可以光明正大的接管察哈尔，
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