权限很小，在与联合政府的接洽中，他根本拿不出具备诱惑力的筹码，实际上处于被动局面，乃至于來到重庆都快二十天了，却连欧阳云的面也沒能见到，
《中法重庆协定》发表，记者们对其中的“难民”大感兴趣，他却敏锐的察觉到了其背后的真正核心内容，“法国人这是准备奉中国人为盟主了。”在和代表团其他成员谈论此事的时候，他给出精辟的见解，然后，他命令给新德里去电，建议政府在外交和历史遗留问題上做一些大的让步，以换取中国人的帮助，
中国和英国之间的历史遗留问題，无外乎租地再就是内政的独立，租地香港，内政之独立，则涉及到西藏，以英国当前的实力，其实早就不足以维系其对香港的占领和对西藏继续保持影响力，但是，英国绅士的固执，日不落帝国的骄傲，却令丘吉尔为首的英国军政高层迟迟不肯放弃，《中法重庆协定》的达成，法国人用实际行动为他们上了一课，原來，在抛弃了徒有其表的强国的伪装以后，法国人轻装上阵，反而能够收获一份强援，
就中法之间达成的“难民”计划，西方列强极端的看法是，这其实就是中国的霸权行动，而可怜的战斗法国连自己的人民都庇护不了，这正是主权沦丧的象征，当然了，如罗斯福这类具备前瞻眼界的，看法却是完全两样，《中法重庆协定》自然引起了美国人的广泛关注，此时的美国，早已经全民皆兵，而因为有一战的成功先例在，再一次成为全球救世主的心态，也开始成为美国人的共识，这个时候，法国人忽然向中国人低头，实际上承认惟中国马首是瞻，这对美国人自然是沉重的打击，
“中国人为什么能够击败日本人，不就是靠我们的援助吗。”
“看看中国人的舰队，航母、重巡还有潜艇，哪一艘不是我们美国制造的。”
“……这是政府的责任，在自身安全受到威胁的时候，政府首先应该做的是最大程度的武装自己国家的军队，凭什么拿我们纳税人的钱去做滥好人。”
……这样的呼声，这几日在美国舆论界又有抬头，甚至于罗斯福也成了民众的批判对象，
对此，罗斯福却表现得相当淡然，在和诺克斯等人谈起这些事的时候，他就“难民”计划发表看法，道：“戴高乐将军才不是傻子，这是真正的共赢举措哪，你们想想，一旦战事结束，那些在重庆做工的法国人回去法国，这将会产生怎样的收益，我敢肯定，战争结束以后，法国迟早会成为欧洲的工业强国，这就是‘难民’计划的收益哪。”
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