在，根据地所属地区一旦被光复，GCD的影响力瞬间就会发酵，因此他们总是能够第一时间夺得该地区的控制权，怎么解决这个问題，武力对抗显然不行，GMD的教训还不够吗，破坏坑日统一战线，坚持抗日统一战线，这可是联合政府的立身之本，武力对抗不行，那就只有加强自身建设了，说白了，就是对民心的争取，这方面，作为政府其实是有着先天性优势的，毕竟有着官方名义，所以只要完善法律法规，并加强监督，那么就能第一时间赢得百姓的支持，说起來很简单，执行起來呢，有老蒋失败的经验在前，难度虽然存在，可是有学兵军这一强大的军事力量打底，欧阳云却有信心对官员监督到位，这一问題真能得到解决，那么保证政策从上至下不走样也就成了可能，而且作为穿越者，欧阳云对一些现地方政府官员，脑子里现成就有客观评价，所以，他也能第一时间拾遗补漏，将那些有历史贪渎名声的官员换掉，
战后重建问題提上联合政府工作日程，必然需要大笔的资金，在这次会议以后，一个很现实的问題摆在欧阳云案前，那就是是否要增发战争债卷，增发战争债卷曾经是原中央政府解决财政危机百试不爽的压箱底手段，而源于学兵军特区政府“政府能解决的，绝不假手社会，增加国民负担”这一施政理念，联合政府组建以來，虽然屡屡有人向欧阳云建议要发行战争债卷或者发动全民捐款，欧阳云却从來沒有同意过，
迫于压力，这一次，欧阳云决定破例，
他之所以做出这个决定，和常根提供给他的一份资料有关，这份资料是狐瞳广州总部花费一年半时间调查得出的，具体内容就是学兵军特区民间的闲置资金量，
有些事情就是这么奇怪，原中央政府动辄发动捐款、义捐，并强行增派战争债卷，结果非但收益浅薄，有等于无，而且令民间贫富差距越发扩大，其恶果就是，民间财政力量一再被挤压，社会发展失去动力，工商业越发萎靡，社会阶级对抗也变得更加严重，反观学兵军特区，政府从來不以官方名义组织这类活动，但是，民间的热情反而高涨，结果，非但此类捐款所得要比原中央政府官方组织的多出许多，且社会发展依旧动力十足，工商业也越发繁盛，
欧阳云的幕僚里面不乏经济学专家，他们给出的建议是“以高于银行同期利率的利率发行战争债卷，只要控制好数量，那么非但不会损伤到国民经济的发展，反而有刺激作用”，专家们认为可行，加上欧阳云自己对此也有一些正确认识，又有狐瞳提供的资料为指引，欧阳云终于同意发
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