查普的话很动人，克拉克不是查普这样没有多少文化的人，他身居证金会管理层，想的东西比查普更多。
他不可否认这个家伙有一点小聪明，恰恰是这点小聪明还用对了地方。
很多人唯恐先例的出现在自己身上，让自己遭受非议，但是他们却不明白，有时候先例的确会带来灾难，但有时候也能够带来的好处。
意想不到的好处，通过努力都无法得到的好处！
如果这件事是经由自己的手去完成，那么可能需要应对一些压力，但是更多的则是机遇。自从经历了上次的事情之后，克拉克已经更加的确定，每一次风险都伴随着巨大的机遇，巨大的！
而且这并非是没有先例可寻的，就比如说诺米菈那个女人。
帝国很大，帝都很大，但是帝国的政治圈又非常的小，每天有什么风吹草动都能够第一时间传到每个人的耳朵里。
以前诺米菈是干什么的很多人可能都不知道，他们甚至都没有听说过这个名字，更不知道在社会服务部下面居然还有一个什么事情都不做的办公室，以及办公室里有一名叫做诺米菈的最高长官。
但是随着诺米菈向内阁提交了一份有关于移民的报告之后，她就出名了，先是从社会服务部调动到了司法部，然后又成立了全新的办公室，紧接着还参与了西部的基本保障法实施。
现在上面还有传闻说，等她目前的工作结束后，在社会服务部下将会成立一个全新的部门，叫做帝国移民局，这个部门将全权负责整个帝国的移民工作，并且上面点名这份工作将由诺米菈来承担。
目前帝国移民人口总数不断的增长，过个三五年等她回到帝都的时候，整个帝国可能会有超过一千万的移民。
而这些移民的命运，将由诺米菈一言而决！
这是多么可怕的权力，谁都知道这个行局必然将会成为新的大局，与帝国税务局，警务调查局等并列。
有些人认为诺米菈在政治上巨大的际遇来自于她通过凯文结识了杜林，这不是有人刻意的调查，实际上对此感兴趣的人很多，他们也没有故意隐藏，随便查一下就能够查出来。
但是克拉克却看到了不同的东西，那就是先例！
如果诺米菈在对移民问题上没有主动性，没有想着要在法律上填补这方面的空白，就不会有她接下来一系列的变化。正是因为她创造了这个“先例”，所以她才能够获得接下来一系列的机会，甚至成为去为空白制定新规则的人，成
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