个与大汉一般强大的大秦国，但是只有极少数商人往来两国，当年张骞出使西域诸国，最远也未曾到达大秦，所以两国之间其实并无外交。
虽然大汉边防严谨，但关外皆是匈奴的天地，大片沙漠皆被封锁，曾经与大汉沟通往来的贵霜、身毒，也已不通消息将近百年，不知是不是已经毁灭在匈奴单于的铁蹄之下。只是大汉足够强盛，在百年积威之下，匈奴汗国才与大汉仍然保持着几分友好关系，但杨熙毫不怀疑，若是大汉国内出了什么灾祸内乱，那些如狼似虎的匈奴人绝对会毫不犹豫地杀入关中，从大汉的身上撕下大块血肉。
尹墨郡主虽然是匈奴汗国的金枝玉叶，但是在两国争雄的棋盘之上，甚至连个棋子也算不上。一旦形势有变，立时会被铁蹄与战车碾个粉碎，香消玉损。
杨熙看过越多奏疏，便越是心惊胆战。
匈奴人逐水草而居，每逢旱涝季节，辄入关中抢掠，天水、武威各君及玉门都尉频频上疏，建议出兵击之，但客曹尚书沮辰均让杨熙在“拟办”一策书“拟不允”。
轻启战端，无疑会打破多年来相对和平的局势，造成不可预料的后果，匈奴人也正是认清了这一点，虽然时时小有侵犯，但也从来不完全撕破脸皮。
但是这已经说明，大汉在与匈奴的对峙中，已经失去了绝对优势。
现在的大汉，不用说早已没有了孝武皇帝时三破匈奴，收复陇西的雄壮国威，甚至连孝昭皇帝时斩杀匈奴使者的决断，高宗皇帝时“明犯强汉者，虽远必诛”的气势都没了。
而且对于属国进献，沮辰皆令拟“厚赐”，对于归附的小国，沮辰皆令拟“颁印绶以嘉”。
这是什么概念？
边境小国只要进献一些土产，上疏称颂功德，便可得到数十万钱、无数绫罗珠玉的赏赐，那些不知名的蛮族部落、海外岛国，只要上疏要求归附，天子便颁下印绶，承认他们是大汉的属国，加以庇护。
但实际上，谁知道这个小国究竟多大，在什么方位呢？
大汉虽然仍然强大，但是在同样强大的敌国面前已经威势渐失，而只沉溺于四境小国的歌功颂德之中。
长此以往，令人忧心。
但是忧心虽忧心，这些做法却不是杨熙所能左右的，他只能草阅奏疏，并按照成例在上面写下天子想听的话，想做的事而已，真正能够改变这些的力量，不在尚书署，而在朝会之中，掌握在那些大员的手中。
归根结底，一切的定夺之权，还是掌
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