些，饥荒之时也就不会死那么多人了。”一群吏员感慨着道。
“这就是官府的作用，组织的力量。没有人规划统筹，没有人指挥组织，人虽多，可也体现不出力量。而只是一群散沙，而如果组织得当，一盘散沙，也能凝聚成铁。天灾饥荒都不是最可怕的，最可怕的还是没有管理，失去秩序之后，混乱才是最可怕的。”
组织的力量有多可怕？
反正现在整个山南东道十六州，都在为了吃而奋斗。一切能吃的东西都在被捕捉采摘，原来加工储存。山里的野兽，天上的飞禽，水里的鱼，树上的果子，地上的野菜，田里的蔬菜，连那些能吃的树叶、树皮、树根都不放过。
全都给弄下来，然后加工。
李超一道命令，现在整个山南东道十六个州，所有的粮店基本上都被官府统一了。各个粮店里，就算拿着粮本粮票过来，也只能按九比一领粮，九分救灾粮一分纯粮食。
酒楼饭店餐馆，几乎都关门了。
这感觉，就好像到了后世的非典时一样，不关门也不行，他们买不到粮食了。现在都凭粮本粮票买粮，官府不给这些餐饮行业们营业的定量，靠他们自己的那点口粮，怎么做生意？
现在每地只剩下了极少的几座饭店，还都要取得特别营业证的，到这些店里吃饭，一样只能用粮票。这还是为了照顾那些出门在外的人，必须是外地人才能到饭店吃饭，还得要路引过所，你是个本地人，你有粮票都没资格下馆子。
大量的黑户也浮出了水面。
在这个走哪都得粮本粮票的时候，黑户就意味着你有钱也买不到粮食了，虽然也还有黑市。那些地主土豪们手里，还有不少的粮食，但官府是禁止黑粮市场的。一经发现，不但要没收，还要处罚，不罚钱，只罚粮。
你敢卖一石，官府就敢罚你十石，罚到你再不敢偷卖为止。
多少黑户都不是什么大户土豪，许多人只是佃户，灾荒一开始，地里绝收，家里的存粮接不上，而主家这个时候也不敢给他们粮，敢给，发现就要重罚。
黑户们被迫冒头，到官府来登记，只有登记了才能买的到粮、领的到救济粮。
对于这些黑户，尤其是那些没有什么钱财的黑户，李超对他们的处理办法就是送去边疆。为他们准备一些蝗虫饼子，然后凑齐一批就送一批。
送走一些，粮食缺口也就少了点。与其费心想办法从各地运粮到灾区，不如直接把人从灾区送到有粮的地方去。
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