退役士卒垦荒团？按道理来说，咱西域的军垦团，待遇很不错啊，怎么就组织不起来呐。”靠自发移民指望不上，发工资招人的事，难道还不行吗？大明每年退役士卒十好几万，组织个两三成到西域来，连同家卷的话，五六万总能有吧？
“现在关内的退役士卒，选择很多，并没多少人对咱西域的这点饷钱感兴趣啊。这主意指望不上。”李定国是军方大老，对涉及军事的事是有一定了解的。别看朝廷现在不再包退役士兵的工作分配了，但退役士卒在就业市场上可是香饽饽。无论是去工厂还是跟着新大明拓殖公司到海上谋生，在大多数退役士卒眼里，挣的都比来西域多，他们没道理为了每月二两左右的银元，选择来西域再受苦。
既能拿朝廷的俸禄，还能给自家开田，官员们觉得待遇已然不错，但退役士与不认这个理。
“咱大明，每年的流放劳改犯，就只能这么多了吗？”黄超还是不死心，正常百姓争取不上，劳改犯也争取不上，朝廷的那帮人到底想不想开发西域？
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“你说的这是什么胡话？哪有盼着朝廷多行牢狱的？”李定国见黄超说的越来越不靠谱，只得出言将其往政治正确上掰。哪怕他心里也想着朝廷能多弄些劳改犯过来，但话不能这么说啊，在正式的会议上更不能将这种话说出口。
不能强制移民，这是大明皇帝推行新政以来，立的政策规矩。由于这条规矩挡着，现下开发的新地，能用强制手段的，也就是流放犯群体了。像西域这种偏远地区，官员们可不就盼着流放犯能多一点，好有人可用。
会开到一半，剩下的议题就进行不下去了。找到了黑油山油田后，对西域行省来说，开发所用的资金不成问题。但是干任何事，都需要人来干。人们常说没有钱寸步难行，实际上没人可用，更是寸步难行。开荒、修官道和铁路、建设城市，哪一件事能离开人？
“将军、要不，咱们组织人去内地招募一两万人到西域来干活？反正只要修铁路的资金能筹措到位，咱们就能开的起雇人的工资，他们来了也有活干。只要雇来的人在咱西域干上几年活，留下来的概率不就大了？”
见场面有些冷场，黄超沉吟了半响，又想到了一个主意。当年他在大员的时候，不就是用了这招解决了建设初期无人可用的的困境吗？
“官府直接出面雇人？到时候该如何与建铁路的公司掰扯？”铁路是要承包给专业公司来修的，地方官府要解决的是专业公司到时候能有劳力可雇的问题。现在官府直接
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