王霖率伏虎军返回青州半路上，朝廷已经将淄青登来六州的主要行政官员如知州、通判等调整任命完毕：
权知青州府事花荣，通判巩固。
淄州知州赵宏业。
来州知州赵明诚。
登州知州马平。
潍州知州孟河。
密州知州孙福林。
上述六人中，除花荣是王霖的绝对心腹外，赵明诚本就在任，其他人皆为朝廷此番安排。
至于这些人是什么人、谁的人，或者干脆说是李纲吴敏的人，还是吕颐浩的人，暂时就不好说了。
肯定不是蔡党余孽。
王霖接到吏部公文，一笑置之。
在他的治下，知州就是个摆设。
平时他不会干涉各州的日常事务和正常运转，但重大事项必须经节度使总制，方可发令施行，六州要步调一致、政策一致、共同进退。
接下来的几年中，王霖要竭尽全力经营好这块自古富庶的山东沿海之地，打通海上贸易通道，鼓励人口，发展经济，当然更重要的是强兵。
一言以蔽之，他现在需要钱，大量的钱，来供养训练兵马。
而北宋朝廷显然又指望不上，只能想办法自筹了。
因此还在路上，王霖就发布了他总领六州军政后的第一道行政命令：清理人口户籍，重新登记造册，鼓励生育人口，鼓励开垦荒田和山田，大力发展商业贸易。凡六州所属之地，涉及商业类税赋，皆降低半成。
王霖知道自己对于税赋制度的改革，一定会引起东京朝廷上一些官员的攻击和反弹，但此刻他已经顾不上这些了。
目下大宋商业繁荣之地大多在东南沿海及江南淮南一线，他要把山东东部这块区域发展成商业贸易的集散繁盛之地，没有别的办法好走，只能是执行一定的税收优惠政策。
至于朝堂上未来一些人的口诛笔伐，兵来将挡水来土掩就好。
他更倾向于随着形势的发展，朝廷对于地方藩镇的掌控力会越来越弱。
只要掌握重兵，就没有人敢动他。
所谓枪杆子里出政权，兵权在握，比皇帝的器重更实用。
除赵明诚外，其他新到任的知州实际都是山东境内官员，因此他们到达青州的时间反而比王霖更早。
其实王霖本来想利用强权在山东推行士绅一体纳粮当差的，这是增加税收的最快路径。
但考虑到此法推行所面临的巨大
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