“关于在草原上执行的制度，我个人的想法是成立乡镇式游牧。挑选合适的地点建立城市，然后以城市为中心，成立放射性布局乡镇。”
“然后这些乡镇可以看做是一个个大型的牧民部落，而整个乡镇周围的土地呢，则是划分给一个个牧民。”
“让这些牧民比如说十几户成立一个联合小组，让他们集中放牧。”
“因为他们十几户联合起来的话，他们拥有的草场面积将会非常大，让他们就在他们自己的草场内进行游牧，分季节，分区域放牧。”
“这样的话，他们放牧的地方可以帮助他们建设一些永久性的棚圈，至少在阻挡狼群等野生动物方面会有非常大的帮助。”
“另外就是，这些牧民的住所可以集中到乡镇上，他们的孩子以及家人可以在乡镇集中生活，这样乡镇上也可以有一定的商业能力，以及教授他们的孩子读书识字。”
“并且如果遇到任何危机的话，也有求助的人群。每个乡镇可以组织牧民组成联合巡逻队，也就是草原版本的治安军。”
“另外就是还可以鼓动一些牧民进行移民，在一些适合种田的地方变成自耕农。”
“这样的话，这些乡镇的驻地和位置就会固定，这些牧民也就会更加容易管理。”李恪大概将自己的想法说了出来，这些管理办法其实就跟后世内蒙草原的上的牧民管理办法差不多。
其实牧民游牧是追逐草场，但实际上游牧并不需要真的跑很远的地方。
但现在的游牧民族之所以如此，是因为他们因为李恪之前所说的那些原因，必须要聚集大量的人群在一起，这样的话，大量牲畜聚集在一起就会导致他们想要游牧，就必须要去更远的地方，甚至一直沿着某个方向前进。
而且大的部落可以依托大量的牧民抢夺最优质的草场。
但现在如果提前将草场进行管理，并且分片划分进行放牧，那么就可以将这种游牧控制在一定的范围之内。
这样的话，就属于半固定式游牧。
跟后世的内蒙有些相似，内蒙的不少地方牧民就是居住在乡镇上，等到放牧的时候，家里的男人会去草原上的蒙古包里面居住，等到冬天的时候，羊群会被赶到附近的聚集点。
而在东部区的草原上，因为降水较多，牧草很好，秋季的时候牧草可以直接由收割机收割打包，作为冬季的牧草储备。
大唐虽然没有办法执行冬季圈养，其他季节放牧，但最起码这样的集中放牧所
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