春节长假刚过，节后上班的第三天，上午十点左右，关云天在办公室听见敲门声，没等他回应，门已被推开了，随即一前一后走进来两个穿制服的人，“你就是关云天吧？”来人问道。
“没错，我就是关云天，请问你们......？”
“我们是市建设和土地稽查办公室的工作人员，有人举报你们公司恶意竞拍土地，囤积起来不开发，这种行为违反了相关政策，我们特来查处这件事！”
“囤积土地----，你们指的是哪里的土地？”关云天对这种突发事件也有点懵。
“还用说吗？当然是昌达地产去年上半年在市土地局竞拍的两宗土地。”
“那两宗土地呀！谁说我们囤积起来不开发？要不是提前入冬，我们去年冬天就开工建设了。”关云天觉得非常冤枉。
“这话是你说的，但事实是两宗土地上，我们经过多次查看，既未见到一个人影，也没发现一台施工设备，更没看见任何施工迹象。为了证据确凿，我们都有拍照和录像。”
关云天示意来人坐下说话，并给他们沏了茶，“这么说来，你们已经不止一次去过那里查看了？”
“当然，因为去年冬天就有人举报你们，接到举报，我们就要取证，年前去了两次，年后又去了一次。”
“两位领导听我解释，我们的两个项目原计划分两期开工建设，第一个项目本来打算在去年入冬前开工，施工队伍都组织好了，你们也知道，因为那场寒流，咱们地区提前进入严冬，所有室外施工都停止了，事情就拖了下来，这怎么能叫囤积土地不开发呢？”关云天两手一摊，觉得十分不解。
“你说的寒流是有那么回事，但寒流过后你们也是按兵不动，没有动工开发也是事实。”
“那场寒流过后，就快到年底了，我们的施工队大多是外地职工，他们思乡心切，我们就提前放假，让他们回家过年去了，没有人手，才导致年前没能动工。”关云天解释道。
“这些都是你们企业的内部事务，我们不感兴趣，作为监管部门，我们只管执法，既然昌达地产没能按时开发，就得接受我们的处罚！”执法人员当然是铁面无私。
“两位领导，我们这种情况，请问该接受何种处罚？”关云天小心翼翼地问。
“这里有一份处罚通知单，你自己看。”一人从公文包里拿出一张打印纸，递到关云天手里。
展开一看，关云天大吃一惊，处罚分为两种情况，一种是政府
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