务是筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒以及官员的侍卫、迎送等.一般无训练、作战任务。有步军和马军两个兵种，编制分军、指挥、都3级，统兵官与禁军相同。
乡兵也称民兵，是按户籍丁壮比例抽选或募集土人组成的地方民众武装。平时不脱离生产，农闲集结训练。担负修城、运粮、捕盗或协同禁军守边等任务。各地乡兵名目很多，编制亦不统一，或按指挥、都，或按甲、队，或按都保、大保、保的序列编成。
蕃兵是大宋西北部边防军，由陕西、河东与西夏接壤地区的羌人熟户部族军组成。诸部族首领被封军职.率部族军戍守边境。其编制因族而异，或按部族、性、族，或按族、标、队，至神宗时才统一采用指挥、都的编制。
土军和弓手属地方治安部队。由巡检相县尉统辖。土军为神宗时所设，隶属各地巡检司；原为吏役，轮差民丁充当，后改为雇募民丁，隶属于各地县尉司。土军和弓手人数不多，通常采用都一级编制。
这些编制都是神宗时采用王安石新政的省兵法保留下来的，省兵法，即简编并营，裁汰老弱、冗兵。将兵法，即改变更戊制造成的兵将分离，使武将对所部有统御川随和指挥作战之权。
大宋朝军事领导全由皇帝独掌，但下面又军权三分，“枢密掌兵籍、虎符，三衙管诸军，率臣主兵柄，各有分守”枢密院为中央最高军事机关，掌管军政、军令，制定战略决策等事。三衙，即殿前都指挥使司(殿前司)、侍卫亲军马军都指挥使司(侍卫马军司)和侍卫亲军步军都指挥使司(侍卫步军司)。率（帅）臣是禁军出师征战或戊时临时委任的统军大帅，官名为都部署(后改名都总管)、钤辖、都监等，统领当地分屑三衙禁军。
大宋朝开国之初，赵匡胤为矫治前代将帅拥兵自重、割据分裂之弊，即进行军制改革。采取兵权集中于皇帝，臣僚分揽军政，中央萃集精兵，更番戍守边城要地.抑制将权，以文治武，内外相制，守内虚外的政策，但之后继任者奉之为基本国策，遵从不变，导致了冗兵坐食，战力积弱，国势日衰的现状。
萧明自然不能让这样的事情发生，他综合考察了辽军南院系与宋军的军队编制之后，开始了一系列的措施，首先他在原有的怨军体系中开始进行选拔，身强力壮，头脑灵活的，还要选择你是否身手敏捷，几乎是十选一的结果，让这些人顶入乌古敌烈统军司。
本来很多人还很担心，怕萧明抽光了自己的家底子，但萧明却是只选步军，不选马军，于是很多官员
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