将方案提交到常委会以后，与会的常委一看叶平宇开始开展打黑除恶工作了，顿时打起精神来，认真听取叶平宇的工作方案，看一看叶平宇准备怎么打黑除恶。
叶平宇就把方案情况讲了出来，与会的常委一听，感觉叶平宇的魄力挺大，整个工作方案非常细致而且很有针对性，叶平宇整顿队伍加强纪律建设，就是为了能打出一场漂亮的战役，这次的打黑除恶估计就是叶平宇的一次震慑违法犯罪分子的重大行动了。
刘启龙听了叶平宇的报告，眉头有些皱了起来，叶平宇刚刚把范海调走，就开展了这次打黑除恶行动，速度好快啊，他这样搞，到底是要搞到哪一步，难道会将全市的黑恶分子给全部打掉？
常委会通过了叶平宇的打黑除恶行动方案，剩下的事情就是如何落实这个工作方案了，打黑的主力由王兴江和公维江两人组成，王兴江是老刑侦支队长，公维江是现任刑侦支队长，叶平宇现在主要靠他们两个人来做这项工作，另外谢清辉负责公安内部保护.伞的打击工作，配合好打黑行动。
为了一上来迷惑对手，叶平宇把打击的重点先放在基层，主要是针对向基层政权渗透的那些人，农村的村级组织和城市的社区有不少黑恶势力通过贿选和威胁的方法当上了基层政权的负责人，一方面让他们逐步的合法化，而另一方面则是利用基层政权来为他们谋取暴利，这两方面相辅相成，极具有隐蔽性。
这些人虽然势力不大，但是足以盘踞一方，虽然称不上黑社会性质的组织，但是可以称得是基层恶势力。
先打这些恶势力，然后再打黑社会性质的组织团伙，有易到难，逐步深入，叶平宇就定了这样一个策略。
不过这种渗透基层政权的情况有的程度轻，有的程度重，如果全面打击肯定是精力人员都顾不过来，所以只能抓住一两个具有典型意义的恶势力组织进行打击。
云中区下属的一个社区居委会主任梁某就成了叶平宇第一个目标，这个梁某之所以成为叶平宇的目标，就是因为他的手下把张宁的那几个属下给打了，虽然这事与梁某没有任何的关系，之前他也不知道，只是那几个手下喝醉了酒，撒起了酒疯把人打了，而梁某看上去还是一个非常谨慎的人，他现在主要是谋财，打打杀杀的事情早已不干了，也想着把自己给洗白，所以才通过贿选的手段当上了社区居委会的主任，书记现在成了他的马仔。
书记原来很有实力，当了有十几年的书记，但是自打梁某上台以后，社区里大大小小的事都不
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