旱灾并没有造成多大的影响，至少在南方粮食充足的情况下是没有出现严重危机的。
李德自从解决了流民的事情之后已经看出具体事情具体办理的优势，所以之后的时间他一直都在对幽州现有的制度进行修改。
设立的部门越来越多，工作人员负责的事情越来越精细，衙门全都改变成了城卫所。
幽州势力内的每个城市都设立了成卫所用来替换之前的官衙，在成卫所内设立一个专职专门负责调查，抓捕，审问的部门叫做“六扇门”。
六扇门在每个城郡都有设立，是属于城卫所新设立的部门之一，其它两个部门则是专门负责审问的大理寺，还有一个是专门关押凡人的监狱。
六扇门，大理寺，监狱三个部门组成了一个城卫所，这就是李德改组的一个专门负责幽州势力内民事民生的办事机构。
城卫所隶属于城守府设立的城卫司，城卫司设总司长一名，司长两名，设总督察，督察，探长，探员等职务。
城卫司直接向大都督负责。
新设的城卫司总司长是秦琼。
在以往衙门的工作中工作效率很高，目前手下掌管一千六百名官差。
目前城卫所的人员分配和职务安排都在进一步考核当中，对于城卫所的人员配置可并不是随便的安排的。
必须是经过严谨考核通过后才能够担任，担任职务还需要几个月的考核。
李德没有一下子就大刀阔斧的进行改变，都是从一个部门一个部门开始的。
从秦琼担任城卫司总司长后属于高级核心人员，通常情况下是不需要出任务的，工作重点都是以管理城卫司内的工作。
城卫所最高负责人都是以总督查担任的，他们都是需要听从秦琼的命令。
通常情况下会有司长具体管理城卫所的各项事情。
大理寺和监狱的职务大体差不多，一样分为大理寺司等相应官职，监狱司等。
三个部门各自分工，相互都是独立的六扇门负责调查，审问，抓捕，大理寺负责审问定罪，监狱负责关押。
李德将符合退役的先锋兵一部分进行考核后安排到六扇门中任职，补充了一大批的人员。
秦琼任命总司长的不久幽州城内的探员人数达到了一万人，这一万人并不是全都在幽州任职，都是需要分散到各个城郡的。
当地之前的官差全都重新进行考核重新分配。
李德出了一份非常详细
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