关卓凡一向认为，中国人初学乍练，一开始就想一口吃个热汤圆儿，一定欲速不达，不但效费比低，做出来的东西还很可能不合用。一开始的时候，整个厂子就应该从头到尾由外国人建设和管理，甚至熟练工人也用外国人，中国人就是跟着做学徒。
这样，不但一开始就有好东西用，且十年八年下来，当学徒的中国人也能出师了，到时候，再来接外国人的手，真正由头至尾，运营、管理工厂。
一间兵工厂，只要“自己”拥有绝对的控股权；同时，厂址在中国，一切尽在“自己”之掌控，就是“自己的兵工厂”。
在美国的时候，关卓凡还持这样的观点：军火工业是一个庞大的系统，上、中、下游共同组成产业链，国内暂时还没有配套的产业、设施、人才，斯潘塞如果当时就去中国，功力反而会打折扣，预为之备就好。
不过，一年半过去了，高昌庙一带，相关的配套产业、设施，已经初露端倪；另外，这个时代的枪支，结构、工艺相对简单，对“配套”的要求，还没有后世那么高不可攀。一支斯潘塞连珠枪，绝大部分的组件，都可以在同一个厂子里生产出来。
当然，一部分的金属原材料，还是要进口的。
斯潘塞经过详细考察，得出结论：兵工厂整体搬迁之后，工程师和高级技工继续由美国人担任，中国方面，只要能够提供符合水准的初级技工，兵工厂的出品，就不会比美国“原版”差。
“提供符合水准的初级技工”——似乎不大容易？
不，关卓凡两年前手播的种子已经开花，即将结果，他马上就有能力“提供符合水准的初级技工”了。
关卓凡赴美之前，容闳曾向他建议，在江苏开办“几十上百所学校，让穷苦人家的孩子，也能认字”。
主意是好主意，可是在彼时的情形下，太过超前了。彼时，关卓凡不过一个刚刚卸任江苏巡抚的二等侯，干这种大张旗鼓抢科举的生意的活计，非被言路喷死不可。
再说，彼时江苏的洋务，不过刚刚有点眉目，短时间内，也没有这么多的位置，来消化“几十上百所”综合性学校的毕业生。
不过，关卓凡并没有完全否定容闳的提议，他在“广方言馆”下面，不显山、不露水地建立了两所“专业学校”：一所是“财务速成学校”——这已经派上了大用场；另一所是“技工学校”。
和田永敏主持的陆军军事学校的“工科”不同——那是培养工程师的；“技工学校”则是
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