楚国，彭城。
“这件事情，你怎么看？”范增这样问道陈平，对于这个年轻的经济部长，范增的希望是他能够再次让楚国的经济增长起来，这样的话，就能有更多的财政资金来解决这个难题了。
“我们，恐怕要增兵了。我看，我们最少需要五个步兵师才能彻底的解决这些问题，而且，装备以及武器方面还需要优先供应，否则的话，这件事情就会严重的影响到我们其他殖民地的经济。”陈平看过之后这样说到。
“这和陆军部的意见是一样的。”范增听完之后这样说到。说实话，范增现在也觉得应该增兵了。但问题是，增兵之后该怎么办。还有增多少兵合适，按照目前楚国目前的状态，他们最多只能提供两个步兵师，而且这两个步兵师需要一个团一个团的增加，先后时间间隔可能更长。
“如果陆军部这样看待的话，那么就和我们的看法一致了。所以在这样的情况下我建议增加五个步兵师，我认为，国内只要增加一个步兵师就可以解决这样的问题，其余的四个步兵师全部由越人来充当，不仅仅是黄州地区的越人部队，我们应该在南方更加广阔的地区征集这样的部队，并且划分两等，区别对待，这样的话，可以更加有效的增加我们的兵力优势。”陈平这样建议到。
“哦。这是什么想法？说说看。”范增忽然来了兴趣，而陈平不得不把自己的一些看法说出来，因为在之前第一次增兵的时候，他就知道，楚国要有第二次增兵的时候了。为了这样的事情，他做了很多的预案，而这样的预案，必须符合楚国的一些条件，比如，楚国国内的劳动力是不能抽调太多的。首先他们有技能，其次，他们的教育水平提升上来了。他们都是有素质的，尽管很多人都还是文盲，他们大多数只会写自己的名字，这主要是在领取工资薪酬的时候用。但他们很多人都有学习技能，他们知道如何操作机器，还有就是能够一些技能，比如如何种植棉花，炒制茶叶等等，这些技能是能够带来很大利润的。所以这些人无论如何是不能抽调太多的。而且他们的价格也比较高，楚国人经受不起这样的损失。在这样的情况下，陈平只能把注意力转移到了另外一个方向上，这就是越人，因为越人有充足的数量，从黄州，也就是今天的浙江温州，到海州，今天的广西防城港地区，有大量的越人存在，他们的语言有的还不相通，但却不妨碍他们追求美好的生活，从楚国来的商品满足了他们的一些需要，他们也拿着自己的土地，以及一些特产进行交换，但他们依然很贫穷，这点是无法改变的。贫
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