为后备。而边军，沿长江而西，设安庆镇，信阳镇，与襄阳镇，此为北方防线，因山设险，因河设阻。备清军南下，而西侧设重庆镇，与云贵总督府，防御吴三桂。”
“朕准备总计，这三营四镇一府总计兵额六十万。为国家正兵。而长江水师，东海水师，浙江水师，福建水师，广东水师，五大水师不计算在内。此事单独商议。”
“诸位也看到了，禁军与边军或在北，或在西，而湖南，江西，两广，浙江，福建，皆没有驻军。”
“这里固然身处腹地，但是大战以来，土匪草寇横行，干涉民生，不可无兵镇守。故而朕准备将前线撤下的老弱病，等不堪为战的士卒，调入内地，设总兵官管辖，每省设一总兵，位在巡抚之下，统领本地驻军，并负责边军与禁军的兵额征补。以后非战时，大军缺兵，当行文枢密院，而枢密院当统合各总兵官，派人征兵，并增补前线。当然在战事各将军都有便宜行事之权。”
张轩的意识很明显了，那就是增加枢密院的权威。对前线将领加以制衡。之前很多事情都有章程，都是张轩制定的章程，但是制定出章程，与将这章程落实之间，的确有天地之差。
而此刻张轩是动真格了。
说实话，这些事情下面的诸将，虽然吃惊，但是都是有心理准备的。毕竟而今张轩是皇帝，张轩之前的很多政令意见，被不知道多少人翻出来看，而且张轩也是有足够的威望，将所以意见给压下来。
自然没有人有异议。
李定国说道：“陛下所言，乃真知灼见，老成谋国之言。臣等无不佩服。只是如此一来，这兵额似乎没有减多少？”
李定国自己必须表明态度，因为在座所有人之中，有能力反对张轩政令的人，只有李定国一个人而已。
张轩说道：“屯军，屯军，顾名思义，自然是屯田之军了。”
“陛下可是想用卫所？”高一功说道。
“是也不是。”张轩说道：“卫所不堪为用，朕岂能不知道，当局势稳定下来，朕就废卫改县。除却少数卫所之外，其余皆改隶属于内阁。但是屯兵当为正兵饷银的一半，剩下的以田地补之。而今各省无不有大战，百姓抛荒。正好为屯兵之用。只是这屯兵，不用另立军籍。也不过是过渡政策，将
来朝廷财政宽裕了，都是国家经制之兵。而且各省兵额也需要各省报上来，恐怕不会太多。不过即便老卒，朕也会安排的妥妥当当的。不会亏待为朝廷流过血的人。”
在节省
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