刘备私下询问田豫关于移治于彭城之事。
田豫道：“彭城处于四州之中，交通发达，水运便利，若抱进取之心，何患无险可守？欲定中原，平天下，彭城乃上选也。”
彭城往东北方向，经琅琊，到临甾约六七百里；往东南方向，经下邳，到广陵也是约六七百里；往西南方向，经沛陈二国，至颍川同样是六七百里，名副其实的青、豫、徐三州之中。彭城往西北方向，到吕布所在的定陶，不到四百里。吕布势力与刘备势力交界处，大约在彭城、定陶的中点。定陶的地利还不如彭城。
彭城到东郡之濮阳五百多里，濮阳渡河至袁绍的大本营邺县也就二百里左右，足以进取。
历史上曹操于196年迎天子置于许县，许县距离袁绍邺县也是六七百里，南边距离刘表极近。曹操判断刘表无远志、唯自守，所以才敢如此靠南。为何如此靠西，则是因为袁术在东方横行，西边洛阳、弘农则没有大的势力。历史上袁术虽被曹操击败，无法在南阳、豫州立足，但仍旧以九江为根据，横行汝南、陈、沛、下邳、广陵等。刘备领徐州后，曾在淮水一线与袁术相持。后袁术派纪灵进攻刘备于沛县，吕布辕门射戟逼退纪灵。袁术既敢如此深入，可见其势力之强。这也是历史上袁术于公元197年敢称帝的主要原因。
刘备又询问郭嘉、刘晔以及鲁肃等人意见，众人皆以为可暂驻彭城，若迎天子，亦可置于彭城。
鲁肃更建议在淮、泗中多编水师，可起运兵奇效。自彭城沿泗水乘船可入济水，直抵定陶；亦可沿泗水乘船南下入淮水，西溯至寿春。如今水师最强者，莫过于刘表，其次就轮到刘备。其余势力还均未将水师提到战略地步。刘备水师现在主要布置在济水，守卫北境。南境亦须加紧着手。非临时筹船，而是常备水师。鲁肃提出，北境水师可命名为河济军，南境水师可命名为江淮军。
鲁肃战略眼光果然不凡，河济，河水，济水，此军溯大河而上，可抵河内、河东、关中；江淮，江水，淮水，此军溯大江而上，可至荆州、益州。
河济军，江淮军？不好听。可名定河、横江。历史上鲁肃曾任横江将军，治军整顿，禁令必行，到时可以让他提前履职。
还有横渡瀚海的水师，可名伏波、镇海。既然有商人可以往来倭国，为何不能组建商、军两用的水师，东至倭国，南至中南半岛？其邦虽穷，其地则多有产出，与之贸易，亦可收利。若能鼓动百姓前往殖民，又何必汲汲于中国自相兼并？贫者无立锥之地？其
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