就可以交通王侯，其实力超过地方官。他们在一起以利相倾，千里游敖，冠盖相望，乘坚车策肥马，锦衣玉食。这就是商人所以兼并农人，而农人所以流离失所的原因。如今的要务，就是使农民务农。欲使农民安心务农，就应该使粮食贵重。使粮食贵重的方法，就是使人们以粮食作为赏罚的标的，如今招募天下人上缴粮食入官，可以拜爵。也可以以粮食抵罪。如此一来富人有爵，农民有钱，能够缴纳粮食入官交换官爵的人，都是取其所余以供上用。如此则贫民之赋可损。这是所谓的损有余补不足，令出而民众得利阿。如今令百姓有车骑马各一匹的，可以复卒三人。车骑，是天下的武备，因此可以用它交换。神农之教说，有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而没有粮食则城不能守。、由此看来，粮食为王者最有用的东西，从政者的本务。令百姓入粟受爵，可以使军备充足。爵位是皇上所擅专的，出于口而无穷。粮食是人民所种，生于地而不乏。得高爵与免罪，是百姓人人仰慕的事，如果使天下人入粟于边，以受爵免罪，不出三年，塞下粮食必多。
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