在地老街。
果敢地区是连接金三角和云南的重要的走廊，也是金三角跟内地联系的陆上的主要通道。
历史上，果敢地区直到现在处于自治的地位。高九希望强化这一趋势，加强他们的自治地位。
眼看着战争胜利已经不远了，抗战胜利后世界的格局将会有很大的改变，英国人的势力力比起战前削弱了许多，要想控制果敢地区就更加困难了。
高九打算提前布局，帮助果敢地区更加强大，以确保他们有更高的自治地位，不受英缅郑府的摆布。
高九会见了果敢自治委员会主任王桂生等人，提出了一个庞大的投资计划，全面提升果敢地区的经济建设，并且为果敢地区提供大批的武器装备，帮助他们训练自卫队，确保果敢地区相对独立性。
对于果敢地区自治委员会来说，这无疑是天上掉馅饼。
他们很羡慕金三角地区的发展，听高九的意思是要让果敢地区的发展向金三角看齐，他们当然十分乐意了。
经过磋商，金三角和果敢地区签订了一份长达23页的综合合作计划，双方实行零关税，成为事实上的经济一体化，并且签署了联合安全协议，无论哪一方受到攻击，双方同时出兵，互相支援。
以前金三角和果敢地区实际是这么做的，这一次写进了章程，形成了正式的制度，这样更有利于双方保持长期良好的合作。
王桂生等人曾经私下里跟高九交流过意见，希望果敢地区干脆直接并入金三角的管辖范围，高九却知道战后的地缘政治格局，他知道那样会有更大的麻烦。
他没有那么大的野心，只想占住金三角这个三不管的地带，安安生生地过自己的小日子就行了。
办完了这里的事情，高九就准备离开了。
这天晚上，王桂生来到了高九下榻的地方，要单独跟他谈话。
王桂生是代表行政委员会来的。果敢地区如今事实上是属于自治的地位，但是没有得到英缅当局的同意，英缅当局拿他们也没有办法，只能睁一只眼闭一只眼。
王桂生等人的意见是希望高九能够帮助他们说服英国驻缅甸总督，正式同意他们进行高度自治。
高九是了解后来的历史的，果敢地区为了赢得自治，跟英缅当局发生过很多次战斗，后来等英国人走了，缅甸独立之后，同样发生过多次的战斗，双方打得你死我活，死了很多的人，最终果敢地区还是保持了自治。
与其如此，还不如现在设法让英
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