体仁阁大学士祁寯藻大惊，连忙劝阻：“皇上，万万不可！”
年迈的祁寯藻，抖动着白胡须，声音却异常浑厚：“微臣心知皇上忧心朝廷无兵，但我大清如今国库空虚，若是再扩兵，根本无法支付兵饷，微臣担心到时反而引起新招之兵的不满，造成兵变。”
郑亲王端华也出列奏道：“是啊皇上，大学士所说，老成谋国之言。如今我大清满蒙旗兵本就已经不多了，若是再添汉兵，恐难以控制，到时万一那些汉兵不听指挥，尾大难掉啊。三藩之乱，前车之鉴啊。皇上，世祖和铁冒子王多尔衮都曾经有过遗命，说是万一我大清守不住北京城，就算退回关外盛京祖地去，也不能大兴汉兵，造成恶奴欺主的局面。”
咸丰脸上抽搐着，原本想忍住不发怒的，如今忍无可忍，大怒：“端华，朕看你是闲散王爷当久了，俸禄太多，脑子吃糊涂了吧！”
咸丰一拍御案，站了起来，怒喝道：“大清都快被人家打到京城了，还说什么祖制，世祖和铁冒子摄政王那时的八旗兵什么战力？如今的八旗兵又是什么战力？端华，你不是不清楚。要不，便由你来统领京师的步军营，前去剿灭粤贼，如何？”
端华连连磕头，不敢再多说。
肃顺见自己的兄长端华受窘，忙上前解围，奏道：“皇上英明！大清的兵员战力低下，如今到了不得不变革的程度。但奴才以为，若是大规模扩兵，以朝廷的赋税，国库空虚，定然难以负担。尤其是如今整个江南赋税重地被粤贼占去，更是不可能支撑大规模的扩军。因此，奴才建议，朝廷可以新建一支使用新式火器的禁卫军，专门对付这些反贼。”
咸丰一听，顿觉有理。
如今大清国务困顿，特别是江南一带被粤贼占领，漕运断绝一大半，江南的粮食也悉数断绝供应，税赋更是将会大大减少，若自己真的大规模扩兵，还真是无力支付粮饷。事实上，咸丰已经听说，户部那边国库已经在告急了，只不过因为最近自己龙体欠安，压着没奏给自己而已。
“雨亭之言，深合朕意。既如此，雨亭，朕便命你组建一支禁卫军，取名‘神机营’，你便为神机营统领。选京师八旗满洲﹑蒙古﹑汉军及前锋﹑护军﹑步军﹑火器﹑健锐诸营之精锐者充之，编额为暂定一万五千人。不过，这新式火器，却从何处寻得？”咸丰下令。
肃顺却早有准备，拜谢隆恩之后，侃侃而谈：“皇上，先前臣托人从上嗨买了百余杆洋枪，如今已命工部虞衡清吏司的工匠进行仿造，目前已经成型
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