而这些都还是不是最主要的，最主要的是帝国再一次出台了一个庞大的向西、向北的修建铁路计划，而这个计划，已不是五年能完成得了的了。
在第二次击败沙俄的哥萨克士兵时候，冯云山明白了一个道理，若还是这样只是通过大股兵力调度来击败入侵的敌军，任由边境自生自灭下去，西北边陲，特别是西伯利亚地区，迟早还是要被那疯狂而凶狠如野兽般的哥萨克士兵占去。毕竟西北边陲太过庞大了，靠部队的力量来守卫，是需要花费极大的代价，而在这个时代是难以做到的。
因此，冯云山召集亲信大臣商议，目的就是要彻底将占领的国土变成中华帝国的传统领地，再也无法让哥萨克士兵轻易占领。
庶务部部长王闿运和工务部部长曾玉珩同时献策拓边！他们提出的具体办法是修建铁路和堡垒，以堡垒为主要据点，通过铁路将不同的堡垒之间连接起来，而铁路和堡垒四周全部进行移民，由朝廷出资或组织各地商贾前往当地兴资办厂，让之在附近开矿、办农场、牧场、林场等维持生计，通过不断移民发展壮大，将堡垒发展为城市，将眼线的定居点发展为村落、部族等。而所有的移民都由周围的堡垒进行统一管理和保护，一旦得知敌军进攻的消息，便全部躲入堡垒之中进行防御，同时通过铁路，快速调兵，将敌军抵挡在边境线以外甚至集中兵力围歼敌军。
冯云山十分赞赏两人的这个建议，交办内阁的交通部、庶务部和工务部以及总参谋部进行实施，下令北面和西面同时开工，修建四条铁路，以便通过铁路对边境的控制，彻底掌握这部分新占领的国土。
一是从盛京城为起点，一路铁路分支修建至朝鲜的汉城，另一路分支往东北，经吉林城、海参崴、双城子，再沿松花江河畔一路窜起大小不一的居民点，最后直至黑龙江出海口庙街，将整个朝鲜地区和外东北地区死死地控制在中华帝国的手中。
二是从北京为起点，往西北方向延伸，经过宣化、大同、归化城（呼和浩特）、库伦（乌兰巴托），最后抵达后世贝加尔湖畔的北海城。这样通过环网，整个北方地区，都能快速地调运兵力和调剂物资补给。考虑到北海城以北已经是极寒地区，修建铁路十分困难，而且也基本没有移民，生存不易，冯云山便没有再要求在北海城的列纳河修建铁路了。
三是以兰州为起点，往西北方向修建铁路。事实上，铁路已经通车到了凉州城，继续往西，经甘州、肃州、安西州、哈密、古城、乌噜木齐、库尔喀、伊犁、阿克苏、喀什葛尔
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