攻。争取在15-20天全部消灭日军在京津和华北地区的日军。同时西北军团配合作战，西北军团调派一个装甲集团军攻击前进至蒙古通辽地区，并在哪里建立起永固的阵地，打通与东北抗联的联系通道，钳制日军关东军使其不敢轻易发动出关战事。在北方军团和西北军团发动攻击的同时。突击军团对鲁省发动攻击，中原军团对豫省发动攻击。突击军团的作战目标是消灭鲁省全部日军，占领并控制住青岛、威海、营口几个大型港口，并且快速部署好港口的防卫，立刻组建海军。中原军团的作战目标是占领豫省全部地区，同时占领鄂省襄阳随州地区，对武汉形成压迫。
为保障战事的顺利进行空军方面：北方作战配属2个空军师、一个飞行预备师。突击军团配备一个空军师一个飞行预备师，中原军团配备一个空军师。后勤方面：军委后勤部将跟随部队作战，在部队后每隔一段距离（约20-30公里）建立一个后勤快速补给基地，以保障部队的后勤补给。在部队战线后10公里处建立战地医院，以保障伤员的及时救治。
第一阶段作战完成后，立刻实施第二阶段作战。作战目标为解放占领东北，作战的目的消灭日军关东军大部不低于30万，将残余日军部队驱逐到高丽半岛。
作战由西北军团和北方军团配合完成，北方军团从山海关发动攻势一路向北攻击前进。集中装甲部队快速突击至集安、白山、抚顺一线封锁日军撤退路线。其它部队趁势歼灭被装甲部队攻击击溃、击散和分割的日军。然后围困住吉林地区日军。
西北军团从通辽地区发动攻势在抗联的配合下，沿着西面几个城市直扑哈尔滨，然后对黑龙江各地进行日军进行攻击歼灭。西面推进至满洲里，北面推进至黑河、东面推进至绥芬河，然后建立阵地。东北作战必须在春节前完成。后勤部郭部长这边请按照部队的需求准备大量的冬季作战物资。
第二阶段开始突击军团从枣庄等地出发，开始攻击苏省，中原军团开始攻击徽省、中原军团向着鄂省压迫前进。三个军团在30天之内完成苏省、徽省作战，同时截断长江日军路线，将日军华南派遣军困在武汉地区。
统帅部和军委这边能够给到各个军团的是作战方向和目标的要求以及后勤的保障，具体的各个军团的详细作战计划，必须在10天内完成，上报统帅部批复。
政治部要下达总动员的命令，开始在个军团和我们的占领区行动起来，展开宣传攻势，我们开始反攻了。行政总院这边要预备大量的地方管理干部、随
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