国家，来保证国家权力交接，不出现动荡。
比如说，小皇帝当政之后，邻国来袭，该怎么办？出现灾害，又该怎么办？
比如说，小皇帝的政治理念，与士大夫的执政理念不同，士大夫联合对抗该怎么办？
想做一名真正的皇帝，可不是随便说说而已。
“治大国若烹小鲜！”
在治理国家之前，林冲先用了一些手段，来锻炼小皇帝，比如说，在禁军之中，重新建立了一支新军。
以大宋目前最顶峰的火器技术，超现代化的军队管理手段，以忠君报国思想为核心，三年如一日，小皇帝默默的训练着自己的新军。
依照林冲的说法，这些新军就是保证未来自己的说话，能传遍五湖四海，能通达全国的保证。
第二步，拉拢朝廷勋贵。
目前汴梁城外，建立了一所新的国学——皇家书苑，号称与太学能相抗衡，由于是勋贵子弟，不需要进行科考，只需要学习一些有用知识，和忠君报国思想。
所以这些课程，都是由小皇帝、诸葛正我、林冲三人编撰，经过短短三年培训，这批勋贵后人，已经脱离了纨绔子弟的行列，虽然还不至于成为国家顶梁柱，但是已经进入朝堂之上。
仿照六部二十四司，在少府四监之外，设立少府九曹。
少府是三公九卿之一，掌山、海、地、泽收入，和皇室手工业制造，是皇帝的私府，也算是皇帝内帑的来源。
小皇帝不去参与国家大政，全力抓取少府，算是名正言顺，就连蔡太后和各位大臣，都没办法反驳。
有了一个少府后，下设九曹，设立曹正，新军、国学、崇政殿内的小尚书房，被时人成为‘小皇帝的十二衙门’。
崇政殿内的小尚书房就是小皇帝完全当家做主。
新军被小皇帝直接统领。
国学交由诸葛正我协助管理，小皇帝每月回过去检查课业、每学期进行一次大训等等。
而少府九曹，则是小皇帝真正锻炼的地方，分别设有衣、食、住、行、江、泽、山、林、海等九曹。
依照林冲当初给小皇帝指定的小游戏，这九曹曹正每年都要在年初设定发展规划，以及实施方案，月度考核，季度考核，年度考核等等。
一旦时间跟不上进度，小皇帝就会派人跟进，检查是否有贪污、渎职等行为，然后依照之前定好的奖惩制度，进行惩处。
去年，小皇帝的九曹为小皇帝的内帑
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