是整个秦国人才录用机构，而萧何被扶苏赦免的罪行，也为萧何画上了太子党的符号，以后经过萧何提议推荐的人才也便画上了太子党的标志，这些人将来也都是扶苏的根基。
吕不韦、子游和冯去疾三人位于朝臣的首位，作为三公的三人，他们的权力不下于嬴政，在嬴政不在的时候他们三人便是秦国的权力最大的人。朝臣们先是拜见三公，然后嬴政坐到了王位之上，所有大臣拜见嬴政，一番君臣之礼后，便是年终的朝议开始。
朝议的最开始便是三公九卿以及回朝述职的各地郡守或者边军守将等等述职，三公九卿将秦国一年的大小支出、人口、粮食等等全部统计了出来，并且将成册的账册全部交给了丞相府和文渊阁进行审查。
大朝议规划的时间是三天，单是三公九卿述职便用了一天半的时情，其中事情最多的便是廷尉和治粟内史以及丞相的述职，三人一个需要将一年以来的全部案件汇报一番，而嬴政也会对于一些审判不明或者影响大的案件过问审查；治粟内史的张苍早有准备将一年的粮草、人口等等物资土地的情况全部上交给了嬴政。剩下的便是吕不韦，吕不韦身为丞相掌握着官员升迁贬谪的大权，所以汇报起来也十分麻烦，其中一些重要的官职嬴政需要一一过问，心中有疑问的全部扣留。
而第二天的半天则是关于军队的事情，身为太尉的子游将一年来秦国大大小小发生的战事和军队的升迁上报了嬴政，花费了半天时间，前面两天都在所有人的预料之中。唯独第三天，第三天是嬴政开始关于明年秦国所需要做的事情的商议，嬴政和大臣们轮番提出自己的意见，然后进行商议。
而嬴政直接说明了要在明年开春对匈奴右贤王部的开战，嬴政的话当即引来不少大臣的反对，开春是耕作的开始，正是缺少劳动力的时候，这时候打仗，影响的是秦国一整年，所以一些大臣很是反对。
但是知道内部情况的，子游等人则是没有反对，武将们更是请战不止，回朝休假顺带着述职的北地郡边军的将领更是积极请战，对外攻伐大多是蓝田和骊山大营，根本轮不到北地郡边军，而匈奴右贤王对于秦国边境的骚扰也不过是几十人一小股的，往往是还没进入秦国边境，就被饥渴的北地郡边军吞下了，这就导致北地郡边军的士兵们军功少的可怜。
现在听到有战事，他们自然不肯放过。但是因为不少大臣们的反对，但这些大臣在看到三公都没有反对，而且最应该反对的治粟内史张苍也没有反对，慢慢的这些人也不再反对，只是说要好好的商
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