刘协的这一手别说吕布没想到，就连满朝文武也都想不到。
哪跟哪啊，就给封王了？
理所当然的，文武群臣都对此表示反对，然而刘协却是非要坚持，不但将赵韪封为蜀王，甚至把孙权还给封了个吴王。
面对群臣质疑，刘协这样说道：
“诸位，你们听没听说过这样的故事，叫做温水煮青蛙，就是说这个青蛙啊，你将他们直接放在热水里，他们会直接跳出来，可你要是把他们放在温水里，一点一点的加热，他们一直到死，就都跳不出来了。”
“益州有山川之险，扬州有大江之固，我朝以来，大江以南开发的程度已经越来越高，人口也越来越稠密，实际上这两地都已经有了割据的先天条件，短时间内，肯定是不好打，朝廷这些年连年征战，国库空虚，百姓早已是苦不堪言，更有五大城市，六大军区要建，朝廷，急需要休养生息啊，待过些年朝廷的实力恢复了，再去取这两地岂不是易如反掌么？”
“朝廷确实需要修养不假，可是陛下，咱们休养生息，赵韪和孙权也同样可以修养啊，他们得了王位，则名正言顺，恐怕到时候就更加难治了啊！”
“无非是一个名头罢了，以现在的这个局势，我不给他们封王，他们早晚自己也要给自己封的，这就是所谓温水煮青蛙之策了啊，这事儿我其实想了也有一段时间了。”
“第一，中原之地底蕴毕竟比扬益二州要深厚，只是连年征战创伤太过，他们俩只要受了我的封，自然也就不会再主动出兵寻衅，同样是修养生息，我的元气回十分，他们也就回五分，拖得时间越久对咱们就越有利。”
“第二，既然受封为我大汉的王，那就必然是要给咱们朝贡的，年年抽血之下，咱们自然会越来越强，他们则越来越弱，甚至等过些年咱们缓过气来，完全可以找茬，通过文攻武赫的手段讹诈他们，让他们多多的赔偿财物钱粮，慢慢把他们的家底掏空，最后再给他们一击致命，这，就是温水煮青蛙了，而朝廷，则可以集中全力先建设五大城市，经营丝绸之路，先把凉州吞进肚子好好消化了再说。”
“第三，也是最重要的，就是朝廷对扬益二州不管怎么说，经济优势还是实打实的，况且既然受封我汉家的王，自然也要用我汉家的货币，建安新钱在手，说白了我就掌握了他们货币的发行权，两州财富岂不是任我予取予求？”
“若行此策，不出十年，则我朝廷必然兵强马壮，他们必然是疲弱不堪，再行取之，自然是易如反掌
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