的铁鹰，神色变得更加凝重。
改变制度，往往是最艰难的，也最容易引来惊世大敌的，更何况，这一次他做的事儿，对于大秦朝堂，可谓是石破天惊。
但是从长远来看，这才是制度发现的合理化的一部分，毕竟哪怕是后世，也是村，镇，县，市，省中枢六大阶层。
而如今的大秦更是杂乱，嬴高记得清楚，从始皇帝兼并六国以后，推行郡县制度，大秦也只有，里，乡，县，郡，朝廷五大阶层。
故而，在这里，嬴高打算提出州这一概念，彻底完善大秦的制度。
一旦这一决定成立，便是里，乡，县，郡，州，六大阶层，层层监管，这是最合理的制度。
当然了，最重要的是，现如今的大秦以及山东六国占据中原九州之地，西北属于开疆扩土。
设一州之地，以牧民。
心中念头闪烁，嬴高一时间想到了很多，但是对于嬴政是否同意，心下有些担忧。
其实他应该给李斯也去一份书信，现阶段的李斯，反而比秦王政对于大秦未来的规划更加的清晰与理智。
秦王政受到的蒙蔽太大了，先祖之志向，东出之大业，已经成为嬴政此刻唯一的追求。
他想到的只是统一，尚未有时间去想，有精力去想大秦的未来如何规划。
……
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