天津州、三都澳、密雁港私市是朝廷破获的大案，是要拿到文华殿上廷议的要案，而海防巡检们破获的规模较小的私市，就有六十余起。
野火烧不尽，春风吹又生，这些私市的生命力之顽强，超出了朝廷的预料之外。
“确实如此，如果私市没有白货，也就是合法的大宗商品，单纯的经营红黑蓝三种货，就会在这些亡命之徒的火并之中，自我毁灭。”张居正放下了账本，高启愚研究的这个问题，是朝堂明公没有注意到的点儿。
高启愚思考问题是自下而上，这些海商为什么要选择私市，而不是官市，朝堂的主要思路则是自上而下。
高启愚说的观点，非常清晰，私市不是没有运营成本，其运营成本主要靠合法商品抽分支撑。
张居正将账本收好，高启愚故意作假的可能性很低，但张居正要亲自去验证一番，谨小慎微，是官场这个名利场的第一原则。
张居正笑着说道：“那么我们只要搞清楚，为何贩运白货的海商们，宁愿选择私市，也不选择市舶司，私市自己就会因为经营困难无法维持，这个老大难的问题，就解决了。”
高启愚立刻说道：“海商不愿意在市舶司抽分过关，这里面第一个原因，就是报关的过程过于冗长繁杂，手续众多不提，主要是办理缓慢，大宗商品在市舶司抽分还要排队，明明只要半天就能办妥，但货物往往要在港口滞留十天半个月，甚至一个月，但在私市，只要两天。”
这个也是最大的问题，大明报关的时间太长了，五大远洋商行等得起，但小的海商根本等不起，所以干脆直接走私。
高启愚话里有话，张居正听得非常明白，造成报关时间冗长的原因，不仅仅是因为僵化的报关条件，而且没有一套详细报关流程，五个市舶司五个办法，四大总督府又因地制宜的有各自的办法。
这是朝廷的失职。
审单、查验、征税、放行，看似只有这四个步骤，但仅仅在查验这一个环节，一名海商就要走五六个衙门，要在港口、市舶司、松江府衙门、督饷馆报关，甚至有些商品还要到海漕衙门报关，在有了保监司之后，还要到保监司衙门报关，走完了这些流程，才能到征税的环节。
每个步骤都要在这些衙门过一遍，非常的繁琐。
还有些商品，比如丝绸，还需要许可、商检、配额等等流程，更加麻烦。
张居正这类的明公，平日里是不到衙门里办事的，就是真的要办什么事儿，也是让游守礼安排人
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