胡文海提出了每年两百亿，一共发行五次，筹集一千亿两年期债券的计划。这一千亿人民币的资金要如何分配利用，可就得有路局的领导们先拿出一个主意来了。
基本上，这就是一个不可能完成的任务。
有这一千亿在前面吊着，就是铁道部的命令都未必好使——毕竟，铁道部自己都拿不出这么多钱来。自胡文海定下方案的基调之后，各路局的积极性就被彻底调动了起来。
原来是预计成立铁路管理公司来发行公司债，这样就有了足够的安全空间。不过为了能够切实掌握资金使用的权力，路局领导们一致跳过了这个步奏，下定决心干脆以铁路局的国企身份，发行公司债。
这样的好处不言自明，铁路债的信用更好，而且资金使用更加方便，也更有利于管理和各方监督。
胡文海当初是多少有些“以小人之心度君子之腹”。想着路局上可能惧怕风险，才设置了管理公司作为这道防火墙。要不说铁路系统有担当、能做事，从这里就可见一斑。
帝都局自持地位特殊，张嘴就想划走第一期债券的一半资金。除了大秦线的建设以外，石太客专、京津城际，京沪、京广，这些围绕帝都建设的项目可以直达天听，大义在手的威慑力十足。
然而在涉及到钱的问题上，谁也不会再讲温良恭俭让，修铁路不是请客吃饭，不是绣花绘画，不能那么雅致和从容不迫、文质彬彬。预算分配的时候你不吵，那你什么时候吵？
抢预算不积极，思想有问题！
盛京局作为铁道部规模最大的路局，既有线改造是最容易出成绩的地方。既然要发行债券，那是不是应该考虑一下投资回报的效率？给债券购买者提供一些信心？
你帝都局也就是大秦线出效益快点，给你三十亿，今年也就差不多了。我盛京局三十万职工，你给个八十亿怎么养活？
什么？你盛京局条件这么好，还要跟我们这些苦哈哈抢饭吃？蓉城局摩拳擦掌，西南人民在吃草啊！全国一盘棋，你们忍心不支持一下大西南的建设？要把攀枝花的铁矿运出来，我们也不多要，就给个五十亿吧……
商丘局的刘局长平日里温文尔雅的一个人，如今也撸胳膊挽袖子，拍着桌子争起来。
我们商丘局不给江城段扩容，你们的铁矿往哪里运？给你们五十亿，那我们也不能少了！
一屋子的路局领导，往日里都是跺跺脚震动一片山河的人物，如今就这么脸红脖子粗的针锋相对的吵起来
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