往各州郡刺史和太守。
袁槐再次进谏：“请天子下令，立刻处置马元义等匪首，追查与太平道私通的军将、朝臣。同时，通缉张角，令南北两军封锁关塞，以安京师。”
刘宏立刻下令何进加紧抓捕、审讯、处置太平道乱匪。何进举荐周斌。天子应允，并下令，即刻车裂马元义。何进应诺。
刘宏又询问太尉杨彪、左中郎将卢植、右中郎将朱儁等人意见，令他们加强京师防务，以防太平道乱军骚扰京畿。
杨彪建议：“请天子下令冀州刺史郭勋立刻召集郡兵、县兵，紧守城池，防备太平道举兵为乱。令大将军何进率左右羽林和北军五营军士屯于都亭，整点武器，镇守京师。令南军各校尉，出兵函谷、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津，加强京都各关口守御，设置都尉驻防。同时下诏青、徐、幽、冀、荆、扬、兖、豫各州刺史，集结郡兵，开始整点武器，加强训练，准备应变平叛。”
刘宏当即同意杨彪建议，令有司下召，并颁下兵符给何进。何进接过兵符，高声应诺。
卢植向天子建议：“请天子下令，速调边军骑兵入京。同时选调军将，准备出兵平乱。”
刘宏略一思索，询问杨彪：“太尉认为可调哪处军将入京？”
杨彪立刻向刘宏建议道：“皇甫嵩出使鲜卑回京，他久历边事，熟悉军务，天子可召他问询。”
刘宏闻言大喜，立刻传召皇甫嵩入宫。
皇甫嵩入宫晋见，向刘宏建议道：“鲜卑、丁零、扶余虽然上表称臣，但匈奴、乌恒不稳，并州、幽州边军又刚刚经历惨败，恐一时不得南下。凉州战乱刚平，若调大军东征，只怕羌人复叛，功败垂成。”
刘宏闻听无兵可调，心中气恼，但却知皇甫嵩所言不假，只得忍下怒气，哀声长叹。
袁槐等人也是巧妇难为无米之炊，无计可施。
皇甫嵩躬身行礼，向刘宏建议道：“京城南北两军，常年训练，郎官云集。若太平道果真为乱，请天子出内府钱财，开皇宫武库和西园马场，以扩南北两军，足以平叛。”
刘宏听说要他出钱扩军，心中一痛，不由望向少府令、中常侍宋典、太藏寺卿马融、大司农孟祥和治粟都尉吕疆。
马融、孟祥轻轻摇头，向刘宏表明朝中已无多余钱粮来扩军。宋典手中有钱，但不敢出言。
刘宏无奈，只得令宋典拿出内府钱财交马融掌管，用于扩军。
西园马场有战马数万，
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