为了带动企业投资，也为了在年底升格评定中增加砝码，玉赤县委、县政府决定，在开发区成立一个由县政府控股的实体公司。政府的意图很明显，就是为现在冷清的投资氛围热身，以给社会造成一个开发区正在重新起步、马上就会热闹非凡的景象。
在开发区成立由县政府控股的实体公司，是由常务副县长徐敏霞代表县政府，在县委常委会上提出的。她之所以提出这个方案，也是受楚天齐的一点启发。当时，楚天齐在向郑县长汇报的时候，讲到了现在开发区的士气很高、干劲很足，也变相提到了现在最缺的就是有企业带头进入。在一旁倾听的徐敏霞受此启发，事后提出了成立公司的想法。
没想到的是，这个提议在县委常委会上竟然一致通过。会后想想也正常，开发区保住了，大家都有实惠可言，好多人都会有实实在在的政绩，就是其他常委也多了可安排人手的岗位。
常委会通过后，政府把这个命令下给了开发区，由开发区提供经营项目方案。开发区不敢怠慢，连着召开了三次管委会班子成员会，报上了四个方案。最终县委开会研究，选用“建立农业园区”的方案，并委托开发区负责前期运作、成立公司、招聘总经理、组建公司班子。
县里之所以选用“建立农业园区”方案，有多种因素考虑，但投资相对较少、项目环保等特点无疑是重要原因。
今天已经是三月下旬了，在主任办公室，再次就“建立农业园区”方案，开发区召开了班子成员会。根据县委常委会指示精神，大家经过一番讨论、商议后，形成了一个统一的细化方案。办公室主任姚志成正在就自己整理的会议记录进行宣读。
“……原则上，玉赤县政府以开发区土地入股，占股份百分之五十一，企业以资金、技术入股，占百分之四十九。整个项目计划占地二百至三百亩，初期占地为五十亩，即三万多平米，选用开发区西南角地块……”姚志成照着会议记录，宣读着刚刚形成的一致意见。
待姚志成宣读完毕，楚天齐轻咳了两声，说道：“县委、政府责成开发区筹建实体公司，是我们的光荣，同时也责任重大，但对于我们招商工作具有引领示范作用。因此我们一定要认真对待，做好相关工作。大原则已经由县委确定，今天我们这些结论只是细化，而且提前我也就这些细化方案大致向郑县长、徐副县长进行过汇报，他们都原则上表示同意，应该很快就能在县委常委会通过。所以，我们可以先进行相关工作。”说着，楚天齐停下来，环视全场一周。
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