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短短一年，正因为王秀的充分信任，邱福选拔了各乡团练壮丁八百余人，重新组成利国监巡檄指挥，名义上护卫各冶铁坊防备盗贼，因利国是铜铁监，这些土兵都是精挑细选的良家子弟，他们的装备极为精良。
在王秀的授意下，人人都有最少四十炼的兵刃，个个配有二石强弓，每人两个箭囊，全套的精良皮甲。
当然，为了这支部队的组建和装备，王秀是顶住了绝对压力，朝廷最忌惮就是外有精兵，王秀来了个上皇帝书，坦言京东治安太差，盗匪横行无忌，多家冶铁坊被盗匪洗劫，他无权调动禁军追击，只能用乡土保甲组建巡檄土兵自卫。
有趣的是蔡耕道也上了奏章，为王秀辩护，整个徐州蔡攸千余禁军驻泊，哪里能管得了那么大的地方，厢军根本就没有战斗力，利国是国家主要冶铁重地，由各冶铁坊主出钱，养一批受禁军监控的护卫，也是无可厚非的。蔡京果断地支持蔡耕道，梁师成、李邦彦也隐隐为王秀说了话，也就是几百名土兵，用做利国监的巡檄，并不太出格，梁师成采用王秀奏章里的话，道：“王秀用的是先臣的法子，并不是标新立异。”谁也不没有料到，帝国新军的种子悄然种下，等待着生根芽的那天。
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