力财力推行“马政”，却是因为**滋生，没有成功。河北路一共有十二个马场，一年才有两千四百匹可用之战马，这明显是不可能的，**太严重了。
也正是因为宋朝没有大量的战马，遇到契丹、女真和蒙古人的铁骑时，就只有挨打的份。
最终，宋朝成了中国历史上第一个亡于异族的王朝！
由此可见，战马对于一个国家，一个民族的重要性了，李斯提出用匈奴来牧养战马，是非常高明的见解，无论怎样赞誉都不为过。
“公子如此想的话，那就需要一个优良的牧场，河套之地土肥水美，天蓝草青，正是优良的牧场。”韩非接过话头，兴许是因为激动，结巴好了许多，说话甚为连贯，极为难得了。
“没错！河套之地就是最好的牧场！”韩非一句话刚落音，众人又是一通赞扬。
“公子，依我之见，不仅要……在河套牧……养战马，还……要在河套之地筑……城。”韩非这结巴的老毛病着实让人无语，适才一句话还算连贯，眼下又结巴上了。
“筑城？”秦异人的眉头一挑，盯着韩非问道：“为何要筑城？”
黄石公他们眼中精光闪烁，打量着韩非。
“公子，筑城之妙用有……二。”韩非依然结巴，道：“一是有城就能有依……托，二是有城才能控制匈……奴，使得匈奴不敢……不听命。”
“好！采！”韩非的话刚落音，又是一片叫好喝采声响起。
在河套之地筑城的重要性不需要说的，其作用有二：一是有了城池才能有依托，可以在这里积蓄军械粮草，牧养战马，为攻入漠北作好准备；二是有了城池才能控制住河套之地，若是连河套之地都控制不住，河套之地就不能成为战略跳板。
历史上，秦始皇命蒙恬收复河套之地后，就在这里筑城，就是要把河套之地打造成进攻漠北、控制大漠的战略基地。只可惜，秦始皇死得太早了，秦朝很快就灭了，这一谋划最后破产，没能进行下去。
直到汉武帝时期，卫青收复河套之地后，汉武帝采纳主父偃的建议，在河套之地筑城。在当时，丞相公孙弘反对，主父偃与之辩难，连发十问，公孙弘无言以答。正是因为在河套之地修建了“朔方”城，汉朝在大漠中有了基地，为后来横绝大漠，攻入漠北，准备好了条件，才有“单于夜遁逃”和“封狼居胥”的传奇。
韩非不愧是天才，早早就看出了筑城的重要性，无论如何赞誉都不为过。
“历史上，韩
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