城统称为“瀚海城”。乌梁素海左岸的，便称之为瀚海左城，相反右岸的，便称之为瀚海右城。
这种前无古人之举，恐怕也只有强大的汉人帝国才能够有能力做到的吧。而且在这片从来没有城池的不毛之地上筑城，可是要比中原之地难上千倍万倍的。
要不然为什么曹丕是皇帝，钟繇是丞相呢，正是因为他们能够为常人之不敢为，能够做常人之不能做的事情。早
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在，皇帝曹丕继位之处，他们就有这个想法了。再后来又经过数年的考量之后，和五胡乱华的惨痛的经验教训之后，他们痛定思痛下定了决心，并且为此想出了相对而言比较好的解决方法。
另外这一次的北庭都护府，与往日的西域都护府还稍微有所不同。西域之地，自上古先秦以来，便一直有着大大小小的诸国，所以用来防守的城池也是一直存在的。而这北庭都护府所在之地，乃是茫茫大漠和草原，自古以来，这里的胡人便是逐水草而居，居无定所的。
第一，帝国朝廷从北方各州之中，几乎抽出了所有能够调动的力量，不惜一切支援北庭都护.曹真在北方筑城。
第二，帝国朝廷携初定五胡之势，半托半拽的，并且下发了很多对胡人优惠的政策，让他们帮助帝国来筑城。
而帝国朝廷在这乌梁素海岸边建立这两座瀚海城，一方面，确实是为了解决胡人南下的问题，另一方面，也确实是有心想要与北方胡人建立起一个前所未有的良好关系。
而包含鲜卑、乌丸、羯[jie]族等北方胡人诸族，也正是因为看到了汉人朝廷的诚心，也才会不遗余力的帮助他们再这里筑城。
有了这支联军作为基础，朝廷再向各族发出诏告，邀约他们共同筑建新城，朝廷想这他们应该也不会怎么拒绝了吧。毕竟，这是合则两利，对各方都有好处的事情。这样，必然可以大大减小北部各州州府和百姓的压力了。新城筑建，也必然会畅通无阻。
因为汉人朝廷已经承诺，此次筑造的瀚海城，是为了加强北方草原和中原华夏商市互贸而建的。都护府的部分驻军是从并、幽、雍、凉各州各抽取一部分，每两年一轮换。另外，瀚海城也组建了一支前所未有的联合军，从胡人各族都抽调部分人马，维护城池的治安，另外草原之上，如果哪里有持枪凌弱的事情发生，瀚海城的联合军，有权前往进行主持公道，共同对其进行讨伐。
为了显示朝廷的公正公平，而联军的主帅自然是由北庭都护兼
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