痛失爱妻的警察局长吉姆.戈登在走出阴影之后，对犯罪更是深恶痛绝，他的腕变得更强硬，出也更加狠辣，在他的一治理下，在小丑消失1年之后，哥谭的治安变很快达到了有史以来最好的一个时期。
在那一段时间里，哥谭很平静...但我们都知道，平静的日子总是短暂的。
尤其是在那些生活环境没有被改善的贫民窟里，糟糕的生活环境让那里总不缺少铤而走险的人，在这座文明的城市里，最糟糕的事情就是，很多人不得不依靠犯罪才能继续活下去。
哥谭12黑帮的势力被“登特法案”席卷一空，就如同一片等待填补的留白一样，罪恶最终还是不可避免的出现了。
刚开始是在城市的边缘，一些小型黑帮在戈登的强势镇压下苟延残喘，一切都似乎在变好，但没有人知道，这其实是变坏的征兆。
几乎就像是恶魔在这座城市撕开了一个通往地狱的通道，接二连三，奇奇怪怪的家伙们都出现了。
先是自称为“黑面具”的家伙将东城区的警察局一把火烧掉，烧死了27名警察，宣布整个东城区是自己的地盘，紧接着就在戈登和黑面具的战斗中，身穿暗红色战甲，使用两把格斗棍战斗，自称为“罗宾”的人加入了戈登一方。
他们花了2个月，才合力艰难的将黑面具抓获，但整个东城区的秩序已经乱成一团，从某种意义上来说，哥谭黑帮时代再次兴起，是由黑面具一操纵的。
在他因为严重的暴力倾向被关押到阿卡姆疯人院之后，所有人都以为混乱过去了，但就在接下来的第3天，一个念过40的罪犯刑满到期，奥斯瓦尔德.契斯特菲尔德.科波特，曾经哥谭四大家族之一的科波特家族的最后继承者，他的家族早已经没落，这个在和法尔科尼争夺哥谭黑帮皇帝宝座失败后的家伙在监狱里度过了15年。
“企鹅人”，这是他的自称，起初没有人在意这个听上去有些幼稚的角色，但是在戈登觉察到不对的时候，下城区，西城区和大半个窄岛，已经全部落入了企鹅人的里，和黑面具那种暴徒不太一样，科波特更擅长用阴谋解决问题。
在他的邪恶智慧的一操纵下，哥谭黑帮全面兴起，直到现在，赛伯重新踏入这座城市的时候，哥谭似乎又回到了当初他们艰难对抗小丑以及12黑帮的景象里。
除了企鹅人这样传统的黑帮分子之外，还有很多独行者也加入了这一场盛宴里。
因为疯狂崇拜混乱无情的小丑而将自己打扮成传统小丑的“
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