池，可却完全转为了地下，跟我们打起了游击，甚至暗中联络那些奴隶闹事。”
“不过呢，朝廷上次在西面用兵，耗尽了府库，今年这个年全靠着发了五千万贯的债券，包括你们安东道拔下的那笔款，也都是用的这钱。打仗，就得要钱要粮，一用兵，就得有军械补充，还得赏赐将士、抚恤阵亡和伤残，每一项都得要钱啊。”
“茂公啊，前几天朕跟与枢密院和兵部商议，要裁撤北衙禁军和内衙亲军的数量，北衙禁军现在是近三十万，要裁减一半多，北衙十二军，每军只保留一万二千人。内衙的十六军府，也要裁减到每军府九千人。”
原本光北衙就有二十八万多人马，现在则是北衙和内衙合起来二十八万多，加上皇帝那支天子门生的羽林军，加起来总共也就保留三十万。
“陛下，天下未定，四边未靖，为何就急着裁军罢兵呢？”徐世绩惊讶。
“大秦不还有南衙十二卫的在编府兵嘛。”
府兵也是这次计划削减范围之内，原本大秦在各地设立军府，大府一千二，中府一千，下府八百，原本府兵总数能达到八十余万。
但这次朝廷计划要削减部份军府，将军府数量削减到五十万左右，最基本的府，也将改成营。
五百人一营，全国编设一千个营，分辖于十二个卫。府改营，也是因为现在秦军军制本来就是以营团厢军的战斗编制为主，没有什么驻兵编制，故此，府兵基础单位为营，也利于打仗。
虽然营以上也还有团厢军的编制，但平时团厢军各单位只保留基本的一些军官，并不统辖下面的各营，只有到打仗的时候，按需求才充实起需要数量的团厢军，组编成军，出兵做战。
三衙，北衙近十五万，内衙近十五万，南衙五十万，加起来八十万军队，确实也不算少了。
不过如今大秦的边疆极广，且边疆并不稳定，作战需要大，如果仅有八十万军队，其中有大半要部署在边疆，另外大半还要部署于六京这样的重城，剩下的就没多少人了。
这不免就有点守外虚内。
“陛下，如果是军费原因，何不减少北衙和内衙之兵，多点府兵？”徐世绩道，府兵自备装备，不需粮饷，闲时为民，战时为兵，军费开支确实少。
“府兵打仗虽是自备装备，但府兵打仗立功得授田，如果朝廷都是府兵，多打几场仗下来，就无地可授了，就算暂时还没问题，可几十年后，这必然会成为一个大问题，到时无田可授，无官可得的府兵，谁
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