就是那场意图将讼师改变成律师的改革。
事实上，自打一开始，就没有任何一个官员认为这位总督大人能够成功。多少年习惯下来的，怎么可能说改就改？而且，这种改革不像其他的事情那样可以用强制的手段推行，这个改革可是在改“人”。人是可以随便改得过来的吗？君不闻“百年树人”之语乎？
不过，看着这位总督大人是好心，在苦劝无效的情况下，新任按察使张伯行不得不屈从了他的执拗，而负责一省治安的按察使都放行了，其他的官员自然也就不好说什么了。于是，改革开始了。
按照常例，马大人在做事之前，总会先选择一个试点。而陈鹏年所主管的江宁府就成了这场讼师制度改革的首个试点地区。还好，经过半年多的试行，这场改革在江宁还算成功。……不过，陈鹏年自己却十分清楚成功的缘由。这绝不是什么总督大人的制订的那些规章好。他陈鹏年可是有名的清官呢，而且，熟读大清律，那些讼师就是想乱来也不成啊，当然只有按规矩办事了，只要他陈某人自己小心不要做错，一切依法，不要太过于主观认定案情就成了。可是，这种方法在其他地方就不见得行得通了。
果不其然。在其后的一年里，江苏各府的绝大部分都依旧维持原样。讼师的改革没有改变哪怕一点儿官场风气，也没有改变一点儿人们的意识。虽然总督大人一开始并不承认，可到了最后，想不承认都不成了。
当然，这件事情还是有些效果的。通过反向的推断，这场改革的结果有利于巡抚宋荤对各府县官员评定政绩的优劣，有利于按察使张伯行找借口整治吏治，有利于御史抽冷子逮人参上几本，更加有利于许多看总督大人不顺眼的官员在茶余饭后大笑上一场。
而通过这场失败，马德也终于认识到，要改变人们的观念，首先要改变的不是什么讼师……讼师们的本身并没有什么错，有什么好改的？改了又能有什么用？现而今，官场的腐败程度已经十分严重，十官九贪恐怕都是描述的轻的。在这种情况下，讼师们如果想要打赢官司，自然就只有拼命的去贿赂官员。那什么状王宋世杰不也多亏了上面有个恭亲王奕忻罩着？要不然的话，他能当个屁的状王。因此，那些成功的、有名的讼师，大多只能走些歪七八糟的肮脏路子。老百姓不敢骂贪官，谁叫人家是父母官来着？所以，自然就只有去骂那些讼师了。而且，通过科举考试进入官场的官员们对四书五经，八股文章那是张口就来，可你要让他们去用大清律判案，这不是难为人么？他们懂得几条？
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